Зміни у військовому обліку & Перевірки ТЦК разом із ДПС та Держпрацею в умовах (не)мораторію: як підготуватися за додатком 31 та уникнути штрафів

Додаткові матеріали

Презентація

Інформація для стенду з військового обліку

Текстове розшифрування відео

Вітаю вас на 16-му уроці. Сьогодні ми розглянемо питання контролю за виконанням призовниками, військовозобов'язаними та резервістами правил військового обліку, а також проведення відповідної роз'яснювальної роботи. Це досить складне питання, адже потрібно розуміти, про які порушення слід повідомляти територіальний центр комплектування (ТЦК), а про які не потрібно, оскільки ТЦК самостійно може виявити їх. Тут важливо чітко розмежувати ці аспекти. Давайте детально розберемо, що саме перевіряють і як діяти у випадку порушень.

Що перевіряють ТЦК? Перевіряється, чи є на підприємстві порушення правил військового обліку, а також те, які заходи вживали керівник або відповідальна особа для усунення цих порушень. Зокрема, звертається увага на те, чи було повідомлено працівника про необхідність виконання вимог, чи були видані відповідні накази, чи проводилася роз'яснювальна робота.

Розглянемо приклад. Приходить розпорядження ТЦК про виклик певного працівника. Ви виконали всі вимоги: ознайомили працівника, видали наказ про оповіщення, провели роз'яснювальну роботу. Але працівник не з’явився до ТЦК, не виконав вимогу. Або ж працівнику була вручена повістка, але він відмовився йти до ТЦК і прямо заявив: «Я не піду». Це очевидне порушення правил військового обліку, яке легко ідентифікувати. У такому випадку ви повинні провести роз'яснювальну роботу, повідомити працівника про ризики та наслідки невиконання вимог. Якщо працівник все одно не виконає вимогу, це стає порушенням правил військового обліку, і про це необхідно інформувати ТЦК. Інформування здійснюється у довільній формі, проте важливо залишати докази того, що повідомлення було надіслано. Наприклад, ви можете надсилати листи з описом вкладення, зберігати копії документів, що підтверджують факт інформування, а також докази проведення роз'яснювальної роботи з працівником. Це може бути письмове повідомлення, яке залишається у вас як доказ. 

Зараз розглядаємо пункти Порядку №1487, які стосуються контролю за веденням військового обліку. Зокрема, у п. 34 Порядку №1487 зазначено, що підприємства здійснюють постійний контроль за виконанням правил військового обліку посадовими особами та постійне інформування про військовозобов’язаних і резервістів, які порушують ці правила, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Це означає, що підприємства мають інформувати ТЦК про порушення правил військового обліку своїми працівниками. Хоча моральна сторона питання може викликати дискомфорт, важливо розуміти, що такі вимоги є обов’язковими та можуть бути перевірені під час перевірки ТЦК.

Якщо виявиться, що підприємство знало, могло знати або зобов’язане було знати про порушення, але не повідомило про це ТЦК, це буде вважатися Вашим вже порушенням. 

Які ще можуть бути порушення? Наприклад, ситуація, пов’язана з втратою військово-облікового документа. Якщо ми говоримо про старі паперові військово-облікові документи, то їх втратити досить легко, тоді як сучасний електронний документ втратити практично неможливо. Однак, якщо працівник заявляє про втрату військово-облікового документа, це є порушенням, яке потребує негайного реагування. У такому випадку необхідно невідкладно повідомити ТЦК.

Працівник зобов’язаний самостійно інформувати ТЦК про втрату документа. Ви, як відповідальна особа, повинні провести роз’яснювальну роботу з працівником, пояснивши йому, що це його обов’язок відповідно до правил військового обліку. Якщо вам стане відомо, що працівник не виконав цей обов’язок, то ви ризикуєте нести відповідальність за ненадання відповідної інформації. Утім, якщо ви не знали про втрату документа, довести вашу провину буде складно.

Розглянемо інший приклад. Працівник отримує повістку до ТЦК, і ви, як відповідальна особа, виконуєте всі необхідні дії: видаєте наказ про оповіщення, увільняєте працівника від роботи на день виклику, проводите роз’яснювальну роботу. Працівник підтверджує, що він піде до ТЦК. Але як ви можете дізнатися, чи він дійсно з’явився у визначений день? Ви не маєте можливості контролювати його дії, стояти біля ТЦК і перевіряти, чи він зайшов до установи.

У цьому випадку, якщо працівник повертається і заявляє, що він був у ТЦК, ви не можете вимагати від нього доказів, таких як направлення чи інші документи. Він навіть не зобов’язаний їх вам показувати. Тому ваша відповідальність у такій ситуації виключається, якщо ви виконали всі дії, передбачені правилами: видали наказ про оповіщення, увільнили працівника від роботи, провели роз’яснювальну роботу. У вас є докази виконання своїх обов’язків, і штрафів у цьому випадку не буде.

Однак, якщо вам відомо, що працівник порушує правила військового обліку, наприклад, не з’являється до ТЦК після отримання повістки, то ви зобов’язані інформувати про це ТЦК. У разі ненадання такої інформації ви ризикуєте бути притягнутими до адміністративної відповідальності.

Часто виникає питання: як правильно проводити роз’яснювальну роботу? У Порядку №1487 не зазначено чітких вимог до її проведення, але вона є важливим елементом забезпечення контролю за виконанням правил військового обліку. Рекомендується робити наступне:

1. Видавати загальний наказ. У наказі слід зазначити, що всі працівники зобов’язані повідомляти про зміну своїх облікових даних протягом трьох або п’яти днів після відповідної події. Такий наказ можна видавати раз на рік, щоб нагадати працівникам про їхні обов’язки.
2. Письмово інформувати працівників. Наприклад, якщо працівник має пройти військово-лікарську комісію (ВЛК), йому слід видати повідомлення із зазначенням термінів і вимог.
3. Документувати роз’яснювальну роботу. Усі дії щодо проведення роз’яснювальної роботи повинні бути зафіксовані у письмовій формі.

Наприклад, у випадку обмежено придатних осіб до 5 червня, коли проходження ВЛК було обов’язковим навіть без ініціативи ТЦК, ініціативу мав проявити сам військовозобов’язаний. У такій ситуації ви могли видати наказ або повідомлення, в якому зазначити, що працівник повинен звернутися до ТЦК, отримати направлення через «Резерв +» і пройти військово-лікарську комісію для підтвердження або визнання придатності до служби. Один-два документи можуть врятувати ситуацію і забезпечити виконання ваших обов’язків.

Насправді, у нормі це звучить трохи інакше. Відповідно до порядку, необхідно забезпечувати постійний контроль за виконанням вимог посадовими особами, зокрема директором чи відповідальною особою. Тобто ви, як відповідальна особа, маєте слідкувати за тим, щоб керівник або інші посадові особи дотримувалися вимог Порядку №1487.

Втім, важко уявити, як ви будете повідомляти ТЦК про те, що ваш керівник порушив умови цього порядку. У мене виникають певні сумніви щодо реалізації цього пункту. Сам факт повідомлення про інших працівників чи посадових осіб виглядає дивно. Зрозуміло, що можна повідомляти про порушення з боку свого працівника. Але як саме це зробити?

Чи наділені ви повноваженнями підписувати листи чи інформувати ТЦК? Чи маєте право на це? Наприклад, якщо керівник наділив вас правом підписувати листи, то чи дійсно ви зможете написати: «Інформуємо, що мій керівник порушує правила військового обліку, зокрема Порядок №1487»? Це виглядає досить дивно.

Також передбачається постійне інформування про посадових осіб, які порушують вимоги цього порядку, а також про призовників, які порушують правила. Тобто йдеться про інформування як щодо працівників, так і щодо посадових осіб. Але хто з відповідальних осіб буде скаржитися на керівника? Це виглядає як малоймовірна ситуація. На практиці такі випадки майже не зустрічаються.

Дякую вам за увагу! Закликаю вас вести військовий облік без порушень, щоб уникнути штрафів. Зустрінемось на наступних уроках!