Документи з військового обліку: заповнення/оформлення списків, відомості, повідомлень, наказів

Додаткові матеріали

Презентація

ВЛК під час воєнного стану: обов’язки роботодавця та працівника

Статуси «У розшуку» чи «Порушення правил військового обліку» в Резерв+

---

Текстове розшифрування відео

Урок 21. Говоримо про повідомлення про порушення працівниками правил військового обліку. Що ми контролюємо, коли подаємо повідомлення і чи треба надсилати повідомлення, якщо у працівника неактуальна ВЛК або з’явився статус у розшуку в Резерві.

Що нам говорить законодавство. Пункт 34 Порядку 1487 покладає на нас базові обов’язки. Серед них проведення роз’яснювальної роботи серед призовників, військовозобов’язаних і резервістів щодо виконання ними правил військового обліку, постійний контроль за виконанням цих правил і, врешті-решт, постійне інформування ТЦК про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для того, щоб їх притягнули до відповідальності.

Обов’язок роботодавця інформувати ТЦК доволі складний. Питання в тому, що саме ми маємо контролювати і що ми можемо фізично проконтролювати.

Давайте проаналізуємо, які обов’язки визначені в правилах військового обліку.

Перший обов’язок — перебувати на військовому обліку за задекларованим або зареєстрованим місцем проживання, а також за місцем роботи і навчання. За місцем роботи облік ведемо ми, тому цю функцію контролюємо. Якщо працівник навчається, цю частину ми не контролюємо, оскільки це обов’язок самого працівника і навчального закладу.

А от задеклароване або зареєстроване місце проживання ми контролюємо ще на етапі прийняття на роботу. Якщо в подальшому нам стає відомо, що працівник змінив місце проживання, доцільно уточнити і пересвідчитися, чи перебуває він на обліку за новим місцем.

Під час воєнного стану змінити місце проживання без участі ТЦК практично неможливо, тому такі випадки поодинокі. Але окремо слід звернути увагу на внутрішньо переміщених осіб. Якщо працівник має статус ВПО, він повинен перебувати на обліку за фактичним місцем проживання. Це питання принципове і перевіряється.

Другий обов’язок — з’являтися за викликом до ТЦК незалежно від мети виклику: взяття на облік, проходження медогляду, призов тощо.

Фактично проконтролювати це ми можемо лише в окремих випадках. Наприклад, якщо працівника увільнили від роботи для явки до ТЦК, а він у цей день перебуває на роботі. У такому випадку очевидно, що він не з’явився за викликом.

В інших ситуаціях ми не маємо ні обов’язку, ні можливості контролювати це. Більше того, ТЦК часто не надає підтверджуючих документів. Тому ці ситуації знаходяться поза межами нашого контролю.

Крім того, Порядок 1487 передбачає, що саме ТЦК інформує роботодавця про неявку працівника.

Наступний обов’язок — проходити ВЛК за рішенням комісії з взяття на військовий облік. Але фактично проконтролювати це неможливо. Проходження ВЛК може тривати довго, документи можуть не видаватися або з’являтися в е-ВОД із затримкою.

Далі проходити підготовку до військової служби. Це не сфера нашого контролю. Наша задача — увільнити працівника, якщо доведеться, у зв’язку із призовом.

Є також обов’язки, пов’язані з тим, що працівник має особисто з’являтися при зміні місця проживання до ТЦК з військово-обліковими документами, щоб стати на облік, і повідомляти про зміни у семиденний строк через електронний кабінет або особисто, прибувши до ТЦК.

Насправді і ці обов’язки контролювати практично неможливо. Єдине — якщо ви достеменно знаєте, що такий факт мав місце, потрібно поговорити з працівником і роз’яснити йому його обов’язки.

Наприклад, працівник проживав в іншому місці, працював дистанційно, змінив місце проживання і переїхав до іншого міста, наприклад до Львова, і вам про це відомо. У такому випадку потрібно повідомити працівника, що він має 7 днів з дня прибуття до нового місця проживання, щоб з’явитися до ТЦК. Це є елементом роз’яснювальної роботи.

Якщо працівник цього не зробить, після спливу цих днів ви маєте повідомити ТЦК про порушення.

Інша ситуація — працівник надає висновок про встановлення інвалідності. Це зміна стану здоров’я, і він має повідомити про це ТЦК. Зробити це можна через електронний кабінет або шляхом особистого прибуття до ТЦК. У разі встановлення інвалідності звернення до ТЦК є безпечним, оскільки мобілізація можлива лише за власним бажанням. У такому випадку доцільно провести роз’яснювальну роботу, як цього вимагає пункт 34 Порядку 1487.

Працівник має негайно повідомляти про втрату військово-облікового документа. Зважаючи на те, що більшість працівників зараз користуються електронним документом у Резерві, і під час прийняття на роботу ми часто бачимо лише його, проконтролювати це складно.

Але якщо працівника приймали за паперовим документом, а під час звіряння він надає електронний, виникає логічне питання: де паперовий документ. У такому випадку потрібно провести роз’яснювальну роботу і пояснити, що працівник має повідомити ТЦК про втрату документа.

Ми не можемо фізично проконтролювати, чи зробив він це, тому доцільно фіксувати факт роз’яснення, наприклад у вигляді письмового повідомлення, щоб убезпечити себе від зауважень.

Звіряння персональних даних не рідше одного разу на 5 років ми фактично не контролюємо. Це питання не належить до сфери нашого контролю.

Щороку до 1 жовтня подавати до ТЦК документи, що підтверджують відстрочку від призову на базову військову службу. Як правило, це інтерес самого працівника. Ми можемо не знати про його право на відстрочку, тому це питання також не підлягає нашому контролю.

Фактично залишається обов’язок контролювати перебування працівника на обліку в ТЦК за місцем проживання. Ми також можемо контролювати явку до ТЦК лише в обмежених випадках, коли точно знаємо, що працівник не з’явився, наприклад тому, що перебував на роботі.

Це два ключові обов’язки, у межах яких може виникати потреба або провести роз’яснювальну роботу з працівником, або повідомити ТЦК, якщо працівник відмовляється виконувати вимоги.

Якщо ми виявляємо порушення, спочатку проводимо роз’яснювальну роботу. Її доцільно зафіксувати документально, наприклад шляхом надання працівнику письмового повідомлення про необхідність усунути порушення.

У тексті такого повідомлення, яке складається у довільній формі, зазначають, у чому полягає порушення і як його усунути.

Якщо працівник не усуває порушення у визначений строк, який встановлюється як розумний, ми маємо проінформувати ТЦК.

Чи потрібно надсилати повідомлення до ТЦК, якщо відсутній актуальний висновок ВЛК. Відповідь — ні.

Якщо звернутися до положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України (реквізити в презентації) , медичний огляд військовозобов’язаних проводиться за рішенням керівника ТЦК. Саме керівник ТЦК є ініціатором такого огляду.

Працівник може ініціювати проходження ВЛК лише у разі погіршення стану здоров’я, яке впливає на ступінь придатності до військової служби. В інших випадках рішення приймає керівник ТЦК.

Існує норма, яка часто вводить в оману: під час мобілізації або в особливий період постанова ВЛК дійсна протягом одного року.

Часто це трактують як обов’язок проходити ВЛК щороку. Насправді це не так. Загальне правило — проходження ВЛК раз на 5 років залишається.

Норма про один рік не створює додаткового обов’язку. Вона спрямована на захист особи. Якщо з моменту проходження ВЛК минув рік, людину не можна мобілізувати без повторного огляду, оскільки стан здоров’я міг змінитися.

Тобто це гарантія, а не обов’язок.

Якщо системно проаналізувати норми, обов’язок працівника полягає у прибутті за викликом ТЦК і проходженні медогляду за таким викликом.

Недійсність висновку ВЛК не створює обов’язку самостійно проходити огляд.

Такі ж підходи містяться і в інших нормативних актах.

Ще одна ситуація — поява у працівника статусу «у розшуку» в Резерв+. Чи потрібно вживати заходів. Відповідь — ні.

Такий статус може з’явитися помилково. Крім того, його встановлює ТЦК і він уже володіє цією інформацією.

Роботодавець не знає причин встановлення цього статусу і не має обов’язку інформувати про нього.

Комплексний аналіз Порядку 1487 дозволяє зробити висновок, що ми інформуємо ТЦК лише про ті порушення, які виявили самостійно в межах контролю за виконанням правил військового обліку на підприємстві.

Інші порушення вже відомі ТЦК і не потребують дублювання.

Я сподіваюся, що цей урок був корисний.