Документи з військового обліку: заповнення/оформлення списків, відомості, повідомлень, наказів

Додаткові матеріали

Презентація

Зразок наказу про стан військового обліку за 2025 рік і завдання на 2026 рік

---

Текстове розшифрування відео

Сьогодні розглядаємо урок 25 і говоримо про одну із найрезонансніших тем у військовому обліку — наказ про стан військового обліку за минулий рік і завдання на наступний. Чи всі підприємства зобов’язані видавати такий наказ і чим загрожує його невидання.

На сьогодні ми маємо норму Порядку 1487, яка скеровує, що державні органи, підприємства, установи і організації щороку проводять перевірки на підприємствах, які підпорядковані їм або знаходяться у сфері їх управління. Вони затверджують плани перевірки для таких підприємств і за результатами перевірки складають акти.

І саме в цьому ж пункті міститься наступний абзац, який говорить про те, що щороку ми маємо видати наказ або розпорядження про стан військового обліку за минулий рік і завдання на наступний рік на підставі звітів, результатів вжитих заходів і перевірок стану військового обліку в минулому році відповідно до компетенції.

Саме це доволі складне формулювання пункту 72 Порядку 1487 викликає численні дискусії щодо того, чи всі підприємства мають видавати цей наказ, чи мова йде тільки про ті підприємства, які мають підпорядковані.

З одного боку є категорична позиція експертів, які вважають, що такий наказ мають видавати тільки підприємства, які мають підпорядковані.

Є й інша позиція, відповідно до якої норма виписана нечітко і її слід застосовувати до всіх підприємств.

Я озвучу позицію розробників, судову практику і ті варіанти, які є найбезпечнішими.

Позиція розробників Порядку 1487 полягає в тому, що, оскільки у пункті є загальна частина, яка поширюється на всі підприємства, установи і організації, то всі підприємства мають видавати наказ про стан військового обліку.

Перші два абзаци пункту стосуються підприємств, які мають підпорядковані, а наступна частина норми стосується абсолютно всіх підприємств, як це випливає із загального формулювання.

Разом з тим на практиці позиція ТЦК є різною. Деякі ТЦК вимагають наявність наказу незалежно від того, чи має підприємство підпорядковані.

Є судова практика, яка це підтверджує. Зокрема, рішення Броварського міськрайонного суду за 2025 рік. У цьому випадку перевірялося товариство з обмеженою відповідальністю, яке не мало підпорядкованих підприємств. Проте ТЦК перевіряло наявність наказу і вважало його відсутність порушенням.

На практиці не всі ТЦК запитують цей наказ. Більше того, іноді підприємства самі надають його під час перевірки, і окремі представники ТЦК прямо зазначають, що потреби у такому наказі немає.

Тому, якщо підприємство вже проходило перевірки, воно зазвичай орієнтується на практику конкретного ТЦК, на території відповідальності якого воно знаходиться.

Водночас потрібно враховувати, що у ТЦК відбувається постійна ротація працівників. Працівників можуть переміщувати між підрозділами, змінювати, направляти до зони бойових дій. На їх місце приходять інші працівники.

Тому складно спрогнозувати, якою буде позиція під час наступної перевірки, адже вона залежить від конкретних осіб, які здійснюватимуть перевірку.

Судова практика також не є однозначною. Показовим є рішення Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області. У цьому випадку підприємство взагалі не змогло надати наказ про стан військового обліку ні за поточний рік, ні за попередні роки, які перевірялися. Це важливо, оскільки під час перевірки можуть запитувати документи не лише за поточний рік, а й за попередні періоди.

ТЦК відобразило відсутність наказу в акті перевірки і в постанові про накладення штрафу, пославшись на пункт 72 Порядку 1487, і визнало це порушенням.

Підприємство оскаржувало штраф, але не змогло надати відповідний наказ ні під час перевірки, ні в судовому засіданні. У результаті суд визнав, що порушення мало місце.

З урахуванням невизначеності норми пункту 72 Порядку 1487, різної практики ТЦК і різної судової практики найбезпечнішим підходом є видача такого наказу.

По-перше, через неоднозначність норми. По-друге, через відсутність єдиного підходу у перевіряючих.

Якщо під час перевірки у вас вимагатимуть цей наказ, ви зможете його надати. Якщо не вимагатимуть — ви його просто не надасте, але будете готові.

Форма наказу не визначена законодавством. Він складається у довільній формі.

Підприємство самостійно визначає структуру і зміст такого документа.

Зразки наказів до цього уроку можуть використовуватися як орієнтир для підготовки.

На цьому все.