Чи має Держпраці право на перевірку після 14 вересня

Если сегодня к вам прейдет инспектор по труду на внеплановую проверку, вы допустите его? Напишите в комментариях.

14 сентября 2021 года произошло великолепное событие в сфере проверок Гоструда. Если вы о нем еще не слышали, то посмотрите сегодняшний выпуск. Дело в том, что 14 сентября вступило в силу решение, которым был отменен Порядок проведения проверок в виде внеплановых инспекционных посещений, который был утвержден постановлением КМУ №823. Сейчас дам реквизиты этого документа и объясню, что же произошло.

И так, речь идет о постановлении Шестого апелляционного административного суда по делу №640/17424/19 от 14.09.2021 года. Что произошло и почему этот документ очень важен? Дело в том, что, я думаю, вы в курсе, что еще в апреле, конкретно 28 апреля 2021 года, окружным административным судом г. Киева был удовлетворен иск касательно отмены постановления КМУ №823, как незаконного. После этого прошло достаточно много времени и дело дошло до апелляции и 14 сентября было успешно рассмотрено в апелляционном суде. Таким образом, мы можем констатировать, что именно 14 сентября постановление КМУ №823, а вместе с ним и внеплановые инспекционные посещения на всей территории Украины незаконны.

Почему так произошло? Если кратко изложить суть дела, то стороны опирались как раз на незаконность в принципе самого постановления, ну и как следствие незаконность проведения внеплановых инспекционных посещений. Почему? Потому что нормативно весь государственный надзор и контроль регламентируется на территории Украины отдельным законом, законом №877 «Об общих основах государственного надзора и контроля в сфере хозяйственной деятельности». Так вот, в соответствии с нормами данного закона, любые формы и виды государственного надзора и контроля устанавливаются законами Украины. Таким образом, когда Кабинет Министров принимал постановление и вводил такой специфический вид контроля как внеплановое инспекционное посещение, он фактически нарушил закон. Потому что внеплановое инспекционное посещение это самостоятельная форма контроля, в тоже время она ввелась на территории Украины путем принятия постановления Кабинета Министров, что в принципе незаконно. Я думаю, вы помните о том, что до принятия Постановления №823 существовало другое Постановление №295, оно так же было отменено в суде. И таким образом, Гоструда и Кабмин в первую очередь умышлено действовали, по моему мнению, принимая такие незаконные постановления для того, чтобы обеспечить бесперебойную работу Гоструда по выявлению неоформленных работников.

Какие последствия отмены постановления №823? Что ждет нас и что будет делать Гоструда? Пока конечно мы можем только сделать предположения. По крайней мере, на сегодняшний день мы следим за сайтом Гоструда и на нем нет ни слова об отмене Постановления №823. Есть много разных новостей, но об этом ни слова. Можно сделать предположение о том, как сейчас будут обстоять дела с проверками Гоструда. Те проверки, которые уже были проведены по Постановлению №823 и были закончены до 14 сентября 2021 года, к сожалению, друзья, по этим проверкам будут правомерно выставлены штрафы, если были найдены нарушения. И соответственно если вы хотите обжаловать эти штрафы, вы можете спорить с ними по существу. Если же проверка идет в процессе, сейчас, допустим, идет проверка Гоструда и на 14 сентября она еще не закончилась, то можно уже говорить о том, что вам Постановление №823, а точнее решение суда об отмене этого постановления, пойдет на пользу. Потому что юридически, легитимно, Гоструда не может оформить результаты своей проверки. Почему? Потому что форма акта, которая составляется по результатам выявленных нарушений при инспекционных посещениях Гоструда, утверждена на основании Постановления Кабмина №823, а оно в свою очередь признано незаконным и отменено. Для тех же из вас, кто пока что не попал под проверку, к кому не приходило внеплановое инспекционное посещение, но кому, например, идет инспектор по труду и, например, завтра попытается прийти, у вас есть полностью законное основание не допускать к такой проверке. На сегодняшний день мы можем констатировать, что все внеплановые инспекционные посещения, которые происходят каждый день на территории Украины, являются незаконными. И каждый из предпринимателей, юридических лиц, имеет абсолютно законное право не допускать к таким проверкам только на том основании, что на сегодня Порядок №823 отменен.

Что может предпринять Гоструда и что оно будет предпринимать? Опять же предположения. С одной стороны Гоструда с учетом опять же позиции на том же сайте Гоструда и полном молчании в этом вопросе, Гоструда будет продолжать те запланированные внеплановые инспекционные посещения, которые начались и продолжаются с 01.07.2021 г. Тоесть внеплановые инспекционные посещения будут происходить. Другой вопрос как вы будете на них реагировать, знаете ли вы информацию о том, что порядок проведения проверок на сегодня отменен и найдете ли вы в себе силы и решения не допустить к такой проверке, поставив в известность инспектора о том, что он сейчас уже не имеет никаких полномочий проводить данные проверки. Это с одной стороны. Глобально же мы можем опираться на опыт прошлого периода, я уже говори о постановлении Кабмина №295, которое было так же отменено в суде. И инспекция по труду, уже по прошлому опыту, может сделать тоже самое, что она сделала, когда суд отменил Постановление №295. Тоесть спустя 2 или 3 месяца было принято новое постановление Кабмина, такое же незаконное. По сути, текст Постановления №823 был скопирован с Постановления №295 и инспекторы по труду пошли нате же самые незаконные внеплановые инспекционные посещения. Предполагаем, что в ближайшее время Кабинет Министров может поступить так же как поступил в прошлый раз и принять еще одно незаконное постановление.

Подытожим. С 14 сентября 2021 года все внеплановые инспекционные посещения на территории Украины незаконны.

***