Військовий облік і перевірки ТЦК – 2025: документи, які слід підготувати, оскарження акта, штрафи

Додаткові матеріали

Презентація

Зразок наказу про необхідність у підвищенні кваліфікації відповідальним за військовий облік (розширений варіант)

Зразок наказу про необхідність у підвищенні кваліфікації відповідальним за військовий облік (скорочений варіант)

Зразок наказу про необхідність у підвищенні кваліфікації відповідальної особи за військовий облік (потреба відсутня)

Наказ про направлення на підвищення кваліфікації

---

Текстове розшифрування відео

Вітаю на четвертому уроці підвищення кваліфікації відповідальної особи: обов'язково умови та документи. Пункт 12 Порядку №1487 вимагає, щоб усі особи, відповідальні за ведення військового обліку на підприємствах, один раз на п’ять років проходили підвищення кваліфікації. 

Дуже часто запитують, чи можна розпочати ведення військового обліку і покласти обов’язки з ведення військового обліку на відповідальну особу, яка ще не має документа, що підтверджує проходження підвищення кваліфікації? Так, можна. Жодних проблем у цьому немає. Але раз на п’ять років треба проходити підвищення кваліфікації.

І тут виникає спірне питання. Зараз воно спірне, бо ТЦК вже почали запитувати, чи підвищувала кваліфікацію ваша відповідальна особа. І ми стикаємося з ситуацією, що експерти, юристи, я в тому числі вважаємо, що ще є трохи часу. Порядок №1487 набрав чинності 5 січня 2023 року. Відповідно, норма пункту 12, про те, що раз на п’ять років треба проходити підвищення кваліфікації, з’явилася саме 5 січня 2023 року. Якщо документ набрав чинності 5 січня 2023 року і написано «раз на п’ять років», то, в моєму розумінні й у розумінні більшості юристів та експертів, до 5 січня 2028 року ще є час.

Але ТЦК уже вимагає надати сертифікати про проходження підвищення кваліфікації. Ми з цим стикаємося останні пів року на перевірках дуже часто. Тому треба для себе розуміти: якщо буде якась спірна ситуація, будете оскаржувати результати перевірки ТЦК, то будь-який суд, я впевнена, стане на сторону суб’єкта господарювання, який доведе: документ набрав чинності 5 січня 2023 року, норма зобов’язує раз на п’ять років, отже, ще є час — і у 2025-му, і у 2026-му році.

Але якщо ви не хочете сперечатися з ТЦК, у будь-якому випадку потрібно проходити це підвищення кваліфікації. Якщо не цього року — то в наступному. Якщо не в наступному — то у 2027-му. Щоб не витрачати енергію на спори і оскарження, краще пройти підвищення кваліфікації.

Далі поговоримо, як це відбувається і де це можна зробити. Запам’ятали, що підвищення кваліфікації — раз на п’ять років. Але в цьому ж пункті написано, що всі підприємства повинні один раз на рік до 1 жовтня визначати потребу у підвищенні кваліфікації. Тобто треба видавати наказ щороку до 1 жовтня. Проходити треба не рідше, ніж один раз на п’ять років, а визначати потребу — щороку до 1 жовтня.

Якщо ви щойно почали вести військовий облік і ще жодного наказу не видали, пораджу зробити накази заднім числом за 2023-й і 2024-й роки. Бо з 5 січня 2023 року діє нормативний акт, і як мінімум два накази вже мають бути. Визначаєте, чи є потреба. Якщо ваша відповідальна особа не проходила ще навчання — потреба є. Якщо проходила — потреби немає. Це все треба зафіксувати у наказі. Зразок наказу надамо.

Хто проводить підвищення кваліфікації? У п. 12 Порядку №1487 написано — це має бути ліцензований навчальний заклад. Навчання проводиться на договірних засадах. За результатами навчання видається документ — зазвичай це сертифікат державного зразка, який підтверджує проходження підвищення кваліфікації.

Крім того, є обов’язкова вимога — навчання має проводитися за програмою, затвердженою Генеральним штабом. Генштаб погоджує програму раз на два роки. Поки ця програма діє — можна проходити навчання у ліцензованих навчальних закладах.

В Україні є декілька таких навчальних закладів. Але в основному вони працюють у колаборації з недержавними суб’єктами: є державний навчальний заклад, у якого є погоджена програма Генштабу і ліцензія, а є ще інший суб’єкт, який має можливість проводити ці курси, має знання, досвід і так далі.

Наша платформа Кадроленд, наша компанія, працює разом із авіаційним університетом. Зараз там трохи інша назва, раніше був Національний авіаційний університет, після реорганізації назва трохи змінилася, але це не змінює суті. Ми співпрацюємо з цим університетом. Генштаб погодив програму університету, і на нашій платформі можна пройти навчання за програмою Генштабу і отримати сертифікат державного зразка, який буде виданий авіаційним університетом.

Схожі програми є і в інших суб’єктів. Можна обрати зручну форму навчання. Здебільшого всі проводять онлайн-навчання, але є суб’єкти, які проводять офлайн. Після навчання видається сертифікат — іменний, на особу, відповідальну за ведення військового обліку, а не на підприємство. Посилання на онлайн-навчання: https://kadroland.com/events/1954/4732 

З цим сертифікатом особа зможе протягом п’яти років вести військовий облік на підприємстві. Може також працювати за сумісництвом на іншому підприємстві відповідальною особою або кадровиком, на якого покладено обов’язки з ведення військового обліку. Або інспектором з кадрів, або інспектором з військового обліку, якщо це велике підприємство. І вести військовий облік одразу на кількох підприємствах.

Звертаю увагу: деякі керівники ховають ці сертифікати в себе в сейфі. Чому? Тому що керівник повинен організувати підвищення кваліфікації. Фактично навчання оплачує підприємство. Керівники дуже часто вважають: якщо за навчання сплатили ми, то зовсім не обов’язково, щоб відповідальна особа наступного дня забрала сертифікат, виданий за кошти підприємства, і пішла працювати на інше підприємство. Тож, трапляється, що ці сертифікати просто ховають. Але це вже питання ваших взаємовідносин із керівником.

Пам’ятайте: сертифікат видається не на підприємство, а саме на особу, відповідальну за ведення військового обліку. Саме керівник повинен організувати підвищення кваліфікації. Саме керівник несе ризик штрафу, і відсутність цього підвищення кваліфікації раз на п’ять років — це порушення законодавства про оборонну, мобілізаційну підготовку, мобілізацію. Це тягне за собою штраф за статтею 210¹ Кодексу України про адміністративні правопорушення. Тому саме керівник зацікавлений у тому, щоб підвищення кваліфікації було.

Є кілька актуальних питань з цієї теми. Перше: що робити, якщо особа, якій за рахунок підприємства оплатили навчання, звільнилася? Таке буває. На жаль, Порядок №1487 нічого про це не каже, не врегульовує це питання. Виходить так, що особа звільнилася, забрала з собою свій сертифікат, до вас прийшли на перевірку, а іншого суб’єкта, який би пройшов підвищення кваліфікації, немає. Це проблема. Доведеться забезпечувати навчання іншій відповідальній особі.

Чи потрібно особі, що замінює відповідальну особу на час відпустки або лікарняного, підвищувати кваліфікацію? У Порядку №1487 про це нічого не сказано. На мою думку, це буде занадто — оплачувати навчання двом або трьом суб’єктам. Думаю, якщо не йдеться про тривалу відпустку — наприклад, до кінця воєнного стану або відпустку без збереження — то це окрема ситуація. Але якщо йдеться про тиждень-два, не думаю, що тій особі, яка тимчасово виконує обов’язки, треба підвищувати кваліфікацію. Проте в Порядку №1487 про це не сказано нічого.

Чи потрібно робити наказ про визначення потреби, якщо особа вже навчається або пройшла навчання? Це найчастіше питання. На всяк випадок — так, зробити такий наказ. Наприклад, вказати, що потреби немає, бо особа вже навчається або вже отримала сертифікат. Зразок такого наказу ми обов’язково вам надамо. Це всі слайди цього уроку.

Підсумуємо: підвищення кваліфікації — раз на п’ять років. Наказ про визначення потреби — один раз на рік. При перевірці вже питають і перевіряють. Відповідальний за організацію підвищення кваліфікації — це керівник.

Дякую за увагу. До зустрічі на наступних уроках.