Чи може підприємство надати чорнобильську відпустку за власний рахунок

Частково так, підприємство може виплатити «чорнобильські» відпускні за власний рахунок і не звертатись по компенсацію до ПФУ, але тоді ці витрати не будуть відшкодовані державою, а порядок оформлення відпустки як виду оплачуваної відпустки залишається загальним: заява, наказ, розрахунок і виплата відпускних.

Обґрунтування

1. Право працівника на «чорнобильську» відпустку
Право на додаткову оплачувану відпустку тривалістю 14 робочих (16 календарних) днів на рік мають лише:

• особи 1 категорії постраждалих;
• особи 2 категорії постраждалих;
• один із батьків дитини з інвалідністю, інвалідність якої пов’язана з Чорнобильською катастрофою або особа, яка їх замінює.
  Це прямо передбачено Законом №796 через норми п. 22 ч. 1 ст. 20 Закону №796, п. 1 ст. 21 Закону №796 і п. 3 ч. 3 ст. 30 Закону №796.
  Для осіб 3–4 категорій і «дітей, які потерпіли» без інвалідності оплачувана чорнобильська відпустка законом не передбачена, для них можливі лише неоплачувані відпустки за спеціальними нормами цього Закону.

2. Чи обов’язково отримувати компенсацію з бюджету / ПФУ
Закон визначає, що додаткова відпустка цим категоріям є державною гарантією, а її фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, однак прямої заборони оплатити її за рахунок власних коштів підприємства немає. Факт, що держава компенсує роботодавцю витрати, закріплено через Порядок використання коштів бюджету для чорнобильських програм, затверджений постановою КМУ від 20.09.2005 №936, але цей Порядок №936 регламентує саме бюджетне відшкодування, а не забороняє роботодавцю здійснити виплату за власний рахунок. Тому роботодавець має право:

• або зареєструватися/подати документи та отримувати компенсацію;
• або свідомо відмовитися від компенсації й оплачувати відпустку тільки власним коштом, розуміючи, що ці витрати не будуть відшкодовані.

3. Коли витрати на відпустку не компенсуються
Порядок №936 передбачає цільове використання бюджетних коштів і не допускає відшкодування вже понесених «наперед» витрат. У листі Мінсоцполітики від 10.10.2019 №136/0/205-19 зазначено, що Порядком №936 не передбачено відшкодування витрат підприємств, пов’язаних із вже здійсненою оплатою таких відпусток. Тобто, якщо:

• спочатку оплатити відпустку працівнику за рахунок підприємства;
• а потім звертатися до ПФУ за компенсацією, –
  відшкодування на такі «старі» виплати не надається згідно з цим Порядком. Якщо ж підприємство від самого початку не планує звертатись до ПФУ, воно просто не подає документи і всі витрати залишаються витратами підприємства.

4. Як оформити чорнобильську відпустку за рахунок підприємства
Процедура оформлення відпустки однакова незалежно від того, чи будуть витрати компенсовані:

1. Перевірити право працівника: наявність відповідного посвідчення 1 або 2 категорії чи статусу батька дитини з інвалідністю, пов’язаною з ЧАЕС; це підтверджується копією посвідчення, як вимагає ч. 3 ст. 65 Закону №796.
2. Отримати від працівника заяву із зазначенням дат і тривалості відпустки; у заяві можна не прив’язувати виплату до фінансування ПФУ, якщо відпустка точно оплачується за рахунок підприємства.
3. Видати наказ про надання додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 16 календарних днів за основним місцем роботи, що відповідає нормам Закону №796 і підходу, описаному у профільних матеріалах.
4. Розрахувати середню зарплату за Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08.02.1995 №100, і нарахувати відпускні як за інші оплачувані відпустки.
5. Виплатити відпускні у строки, визначені ст. 21 Закону України «Про відпустки», тобто до початку відпустки, якщо інше не передбачено законодавством, трудовим або колективним договором; ця вимога поширюється на всі види оплачуваних відпусток, зокрема і чорнобильську, згідно зі ст. 21 Закону про відпустки.
6. Не подавати до ПФУ паспорт даних, списки працівників і щомісячні розрахунки видатків, якщо підприємство свідомо відмовляється від отримання бюджетної компенсації (інакше подання таких документів створює очікування цільового бюджетного фінансування за Порядком №936).

5. Особливості відпустки, які потрібно дотриматися незалежно від джерела коштів
Закон про відпустки і Закон №796 визначають однаковий «режим» чорнобильської відпустки незалежно від того, хто її фактично оплачує. Зокрема, на підставі норм Закону про відпустки і Закону №796:

• відпустка надається один раз на календарний рік;
• не ділиться на частини;
• не переноситься на наступний рік та не компенсується грошима при звільненні;
• не продовжується на святкові/неробочі дні та період тимчасової непрацездатності;
• надається тільки за основним місцем роботи.
  Ці умови роботодавець повинен забезпечити незалежно від того, оплачує відпустку ПФУ чи саме підприємство.

Рекомендація:
Якщо підприємство хоче повністю взяти фінансування чорнобильської відпустки на себе, достатньо оформлювати її як звичайну додаткову оплачувану відпустку за Законом про відпустки і Законом №796, сплачувати відпускні в загальному порядку і просто не ініціювати процедуру компенсації за Порядком №936.

Надання оплачуваної чорнобильської відпустки за рахунок підприємства без звернення до ПФУ є правомірним, але в такому разі всі витрати залишаються на підприємстві й не підлягають бюджетному відшкодуванню.