Обов'язки з охорони праці: чи можна покласти на кадровика

Обов’язок роботодавця щодо створення служби охорони праці

Законодавством передбачено обов'язок роботодавця щодо створення служби охорони праці на підприємстві. Таку нормативну вимогу містять ст. 15 Закону про охорону праці й п. 1.4 Типового положення про службу охорони праці. При цьому є певні умови для її створення.

Служба охорони праці створюється при чисельності працівників на підприємстві понад 50 осіб. Тобто при кількості працівників від 51 особи повинна бути повна штатна одиниця спеціаліста, тобто інженера з охорони праці Якщо на підприємстві до 50 працівників включно, то функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які пройшли відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працівників менш як 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Отже, законодавство встановлює нормативну кількість штатних посад служби охорони праці залежно від кількості працюючих на підприємстві. Зауважте, дані вимоги розповсюджуються на всіх суб'єктів господарювання, незалежно від виду діяльності та форми власності.

Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю. Треба врахувати й те, що керівники та спеціалісти служби охорони праці за своєю посадою і заробітною платою прирівнюються до керівників і спеціалістів основних виробничо-технічних служб. Дана вимога визначена в ч. 5 ст. 15 Закону про охорону праці. Отже, при складанні штатного розпису врахуйте цей момент. Тією ж ст. 15 встановлена неможливість ліквідації служби охорони праці. Виняток: ліквідація самого підприємства або припинення використання найманої праці фізичною особою.

Кваліфікаційні характеристики інспектора з кадрів та інженера з охорони праці

Для того, щоб розібратися в питанні можливості покладення обов'язків з розв'язання питань охорони праці на кадровика давайте спочатку розберемося у кваліфікаційних характеристиках обох посад. Кадрову роботу зазвичай виконує інспектор з кадрів. Службу охорони праці представляє інженер з охорони праці. Вимоги до кваліфікації зазначених посад встановлено у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск перший, професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності. Посада інспектора з кадрів належать до категорії фахівці. Посада інженера з охорони праці – до категорії професіонали.

Якщо звернемося до переліку завдань та обов'язків цих двох посад, що міститься у Довіднику кваліфікаційних характеристик, то побачимо, що вони ні в чому не перетинаються, тобто не збігаються, обидва спеціалісти ведуть документацію за своїм напрямком роботи, відповідно до кадрового діловодства та охорона праці, та подають звіти за встановленими формами. Робота за обома напрямками регулюється різними законами та іншими нормативно-правовими актами. Щодо кваліфікаційних вимог інспектора з кадрів, то він повинен мати базову або неповну вищу освіту відповідного напряму підготовки (бакалавр або молодший спеціаліст), наприклад, юридичну освіту. Кваліфікаційні вимоги інженера з охорони праці передбачають повну вищу освіту відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Інженер з охорони праці повинен мати вищу технічну освіту, але одного диплома про вищу технічну освіту для спеціаліста, який буде опікуватися питаннями охорони праці на підприємстві, замало.

Спеціаліст з охорони праці повинен пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці як посадова особа підприємства. Крім того, передбачена участь інженера з охорони праці в комісії з перевірки знань з питань охорони праці працівників підприємства. Отже, спеціаліст повинен пройти навчання і перевірку знань, як із загальних міжгалузевих питань охорони праці, так і з нормативно-правових актів з охорони праці, знання яких він перевірятиме у працівників в якості члена комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Крім того знання нормативно-правових актів з охорони праці, вимоги яких розповсюджуються на діяльність підприємства, необхідні спеціалісту для проведення контролю, дотримання вимог безпеки в структурних підрозділах, оформлення приписів служби охорони праці щодо усунення виявлених невідповідностей вимог безпеки. Таке навчання та перевірка знань інженера з охорони праці проводиться під час прийняття на роботу та надалі один раз на 3 роки у відповідному навчальному центрі. Підстава п. 52 Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом державного Комітету України з нагляду за охороною праці №15. Але і це ще не все. Фахівці служби охорони праці зобов'язані контролювати безпечну експлуатацію електроустановок і повинні мати четверту групу з електробезпеки. Дана вимога встановлена у п. 1.3.2 розділу І Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів. Навчання і перевірку знань для присвоєння йому необхідної групи з електробезпеки спеціаліст також проходить у навчальному центрі.

Взаємодія кадровика та спеціаліста з ОП

Кадровик та спеціаліст з охорони праці взаємодіють між собою з деяких питань. Наприклад, при прийманні на роботу працівник після оформлення відповідних документів у відділі кадрів направляється до служби охорони праці для проведення вступного інструктажу з питань праці. Працівники за обома посадами входять до складу атестаційної комісії при проведенні на підприємстві атестації робочих місць за умовами праці.Спеціаліст з охорони праці за потреби бере у кадровика персональні дані окремих працівників, наприклад, для оформлення локальних документів з охорони праці. Ну для оформлення документів з медичного огляду, як приклад. Документів з розслідування нещасного випадку на виробництві.

Важливий момент: працівники служби охорони праці не можуть залучатися до виконання функцій і завдань, не передбачених Законом про охорону праці, Типовим положенням про службу охорони праці та системою управління охорони праці на підприємстві. Таку заборону містить п. 5.5 Типового положення про службу охорони праці. Щодо заборони покладення обов'язків кадровика на інженера з охорони праці, тут все зрозуміло, пряму заборону щодо цього містить законодавство.

Критерії для відбору кандидатури працівника СОП

При прийнятті рішення відносно кандидатури працівника, який займатиметься питаннями охорони праці на підприємстві, роботодавцю варто виходити перш за все з чисельності працівників на підприємстві (до 20, до 50 та понад 50 осіб), чим більше працівників на підприємстві, тим більшим буде обсяг роботи у спеціаліста з охороно праці. Це про роботу з людьми, оформленням періодичних документів та складання звітності. Другий критерій: рівень та напрям освіти спеціаліста. Враховуємо, що повинна бути вища технічна освіта. А для того, щоб спеціаліст здійснював свою діяльність на законних підставах недостатньо тільки диплому. Як було зазначено вище, одразу після прийняття на роботу спеціаліст повинен бути направлений на навчання та перевірку знань загальних та галузевих нормативно-правових актів із питань охорони праці. Крім того, повинен отримати четверту групу з електробезпеки як інспектуючий орган на підприємстві.

Отже, припустімо ситуацію коли кадровик здобув вищу технічну освіту та має відповідний документ, тобто диплом. Адже теоретично він може бути направлений для проходження необхідного навчання та перевірки знань з питань охорони праці до навчального центру. Може, але є але. З практики на підприємствах, як інспектор з кадрів, так і інженер з охорони праці, мають суттєвий перелік щоденних завдань та обов'язків, частина яких обмежується чіткими дедлайнами (оформлення працівників на роботу, подання звітності розслідування нещасного випадку на виробництві, підготовка до перевірки органами контролю тощо). Отже, якщо роботодавець все ж таки вирішить покласти обов'язки за охорони праці на кадровика, який має вищу технічну освіту та пройшов відповідне навчання у навчальному центрі, то йому варто бути готовим до того, що ефективність спеціаліста, який буде вести обидва напрямки роботи, не буде достатньою в одному з них або в обох одразу. Таким чином роботодавцю не варто покладати обов'язки з питань охорони праці на кадровика навіть якщо у даного спеціаліста є вища технічна освіта. Краще доручити роботу з цього напрямку кваліфікованому фахівцю з охорони праці, який отримав вищу технічну освіту і пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці для посадових осіб.

Маєте професійні питання за темами відео?

Отримайте вичерпні відповіді та роз’яснення експертів Кадрової Платформи №1 у сервісі «Консультації».