Військовий облік і перевірки ТЦК – 2025: документи, які слід підготувати, оскарження акта, штрафи

Додаткові матеріали

Презентація

Довідник. Відповідальність за порушення ведення військового обліку

Текстове розшифрування відео

Вітаю на вісімнадцятому уроці. Сьогодні говоримо саме про відповідальність за неналежне ведення військового обліку. Які принципи накладення штрафів, на кого їх можуть накладати, як зменшити певні ризики? Які в нас принципи притягнення до відповідальності? Що потрібно знати в цілому? Що ми за 10 хвилин можемо зрозуміти?

Штраф накладається за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Сама норма називається «Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку, мобілізацію». Саме по цій статті накладається штраф за неналежне ведення військового обліку.

Штраф накладається не на підприємство, а на винну посадову особу. Штраф накладає ТЦК. Хоча справу про адміністративне правопорушення повинен розглядати керівник ТЦК. Штраф може бути накладений навіть без перевірки. І тут часто виникає питання: як дізнаються без перевірки про порушення? Я зараз це поясню.

Розмір штрафу наразі складає від 34 000 до 59 500 грн. Немає жодного критерію, коли застосовується мінімальна сума, а коли максимальна. Взагалі немає. Це людський фактор. Це залежить від того, який був настрій у представника ТЦК, керівника, який розглядав справу. Можливо, ви були переконливими, пояснили, що зараз все робите правильно, а порушення — це історія минулого, і просите по мінімуму. Але формальних критеріїв не існує.

Штраф можуть накласти протягом трьох місяців з моменту виявлення правопорушення, але не пізніше одного року з моменту його вчинення. Це важливо. Запам’ятайте. Ми зараз з цим попрацюємо.

Постанову про накладення штрафу можна оскаржити в суді протягом 10 днів. І ще один важливий момент — особа підлягає відповідальності на підставі того закону, який діяв на момент вчинення правопорушення. Запам’ятайте. Це ст. 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вона нам зараз буде потрібна. Ми з нею будемо працювати.

Приклад, коли без перевірки може бути виявлено порушення і накладено штраф. Перевірки не було, але порушення є. Наприклад, ТЦК надіслав розпорядження про оповіщення працівників. Ви його отримали, але нічого не зробили: не видали наказ про оповіщення, не ознайомили працівників під підпис, не надіслали дані до ТЦК, не увільнили працівника на день виклику, не повідомили ТЦК, якщо працівник відмовився. Тобто — ніякої реакції. І хоча перевірки не було, ТЦК за певний час зрозумів, що ви нічого не зробили. І ось уже є підстава для притягнення до відповідальності, навіть без перевірки.

Тепер дуже уважно. До 18 травня максимальний штраф становив 8 500 грн. Після 18 травня — вже 59 500 грн. До 18 травня до відповідальності могли притягнути протягом двох місяців з моменту вчинення правопорушення. Якщо це було триваюче правопорушення — два місяці з моменту його виявлення. А після 18 травня 2024 року строки змінилися: тепер це три місяці з моменту виявлення, але не більше року з моменту вчинення.

Тепер повернемось до питання: чи потрібно подавати повідомлення (наприклад, про прийняття чи звільнення працівника) пізніше чи взагалі не подавати? Пам’ятаєте, я вам казала і зараз ми повертаємось до цього: особа підлягає відповідальності на підставі закону, що діяв на момент вчинення правопорушення. Наприклад, на початку 2024 року або у 2023-му ви не подали вчасно повідомлення про прийняття військовозобов’язаного. На той час діяли строки — два місяці з моменту вчинення, а якщо порушення триваюче — два місяці з моменту виявлення.

Що таке триваюче порушення? Це таке, що почалося і безперервно діє. Якщо ви не подали тоді вчасно повідомлення, воно у вас і досі триває. Тому я і раджу: подайте пізніше — порушення буде припинено, і воно перестане бути триваючим. І тоді строк — два місяці з моменту вчинення — уже давно пройшов. Якщо ви вчинили порушення до травня 2024 року, а воно зараз уже не триває, то штраф можуть накласти лише протягом двох місяців з моменту вчинення. А ці строки вже давно минули. Тобто підстав для штрафу немає. Як до цього ставиться ТЦК — інше питання. Не дуже вони занурюються в суть триваючих порушень. Але норму про те, що застосовується закон, який діяв на момент вчинення порушення, вони знають. Ми спілкувалися з ними, і вони це визнають.

У багатьох випадках нам вдається пояснити: порушення були давно, зараз все ведеться належним чином, військовий облік організовано. Тому не потрібно накладати штраф за новими правилами. Якщо вже і штрафувати — то за старими нормами. І вони так роблять, коли бачать, що зараз облік ведеться нормально.

Тому моя думка: подавайте. Якщо повідомлення не подано вже після 18 травня — дивимось на іншу норму, яка діє зараз. Тепер вас можуть притягнути до відповідальності протягом трьох місяців з моменту виявлення правопорушення. Наприклад, ви в січні 2025 року не подали повідомлення про прийняття працівника. Виявили це під час перевірки в липні. Значить, ще є серпень, вересень, жовтень — вас можуть притягнути до відповідальності. Але не пізніше, ніж через рік з моменту порушення — тобто до січня 2026 року.

Тому я би переривала таке порушення — подала зараз. Що буде, якщо подати зараз? Наприклад, у січні не подали повідомлення про прийняття на роботу, а сьогодні подали. Є ризик, що вас оштрафують протягом трьох місяців. Але, за досвідом, якщо ТЦК не планує до вас перевірку, їм складно встановити всі порушення. В них зараз дуже багато роботи.

Якщо ви подаєте повідомлення зараз, в ньому є пункт, де вказано підставу — наказ про прийняття. Якщо він датований січнем, ТЦК бачить: повідомлення подане сьогодні, але наказ — від січня. Тобто порушення було. І ТЦК виявив або міг виявити це порушення. 

І якщо ТЦК не встигне протягом трьох місяців з моменту виявлення, а він уже виявив — ви подали повідомлення, там є всі дані, — ТЦК або виявив, або міг виявити порушення. Тобто завжди можна сказати, що ТЦК його вже виявив. І якщо за ці три місяці ТЦК нічого не зробить, не накладе штраф, то навіть якщо прийдуть до вас на перевірку в липні, серпні, вересні чи жовтні — вже не зможуть накласти штраф. Тому що три місяці з моменту виявлення вже пройшли.

Є інша логіка, і я її розумію. Можна сподіватися, що протягом року — від січня до наступного січня — ніхто не прийде. Бо є ще строк: один рік з моменту вчинення правопорушення. І тоді, нібито, взагалі немає ризику, що на вас накладуть штраф. Але тут важко сказати, де менше ризиків. Чекати рік і сподіватися, що ніхто не виявить порушення? Чи подати повідомлення зараз, дочекатися трьох місяців і спати спокійно, знаючи, що вже не притягнуть до відповідальності?

Я вам усе розклала по поличках — далі вже ви самі обираєте, що вам ближче, що зручніше і логічніше. Подати зараз чи не подавати взагалі.

Тепер — ще одне важливе питання. Чи буде відповідати новий керівник або нова відповідальна особа, якщо порушення було за часів попередника? У принципі — ні, не повинен. Але якщо порушення полягало в тому, що на роботу прийняли призовника без військово-облікового документа, це зробив попередній кадровик або керівник, то за саме прийняття на роботу штраф не накладуть.

Але якщо на сьогодні у цього працівника досі немає військово-облікового документа, то вже відповідати буде той, хто зараз відповідальний. Тобто не за те, що хтось колись прийняв без документа, а за те, що сьогодні документу все ще немає. Так само: якщо попередній керівник зробив помилку у списках, а ви ці списки не перевірили й не виправили — то це вже ваша зона відповідальності. Бо ви сьогодні відповідаєте за правильне ведення військового обліку.

А от якщо не було виконано розпорядження про оповіщення, яке надійшло раніше, і його не виконав саме попередній керівник — то сьогоднішню відповідальну особу вже не можна притягнути за те порушення. Тому що його вчинив хтось інший.

Ось така логіка притягнення до відповідальності. На цьому завершуємо урок. Дякую вам! Ставте оцінки — сподобалося чи ні.