Бронювання і критичність 2026: зміни, сумісники, ліміти, зарплатні вимоги та ризики

Додаткові матеріали

Презентація

Як оформити перехід сумісника на основне місце роботи

---

Текстове розшифрування відео

З урахуванням змін, внесених до Порядку № 76, актуальним постало питання щодо бронювання осіб, які працюють за сумісництвом. Відповідно до оновлених норм, працівники можуть бути враховані до квоти для бронювання лише за одним місцем роботи. Це зумовлює необхідність переоформлення сумісників на основне місце роботи або навпаки.

Згідно зі статтею 21 Кодексу законів про працю України, працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на кількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачено законодавством, колективним договором або угодою сторін. Робота за сумісництвом може здійснюватися як у того самого роботодавця (внутрішнє сумісництво), так і на іншому підприємстві (зовнішнє сумісництво). Законодавство не містить загальної заборони на сумісництво, за винятком окремих категорій працівників (зокрема, державних службовців) або випадків, коли таку заборону встановлено колективним договором підприємства.

Важливою умовою роботи за сумісництвом є те, що вона має виконуватися виключно у вільний від основної роботи час. Графіки роботи за основним місцем та за сумісництвом не можуть збігатися. Законодавство не зобов'язує працівника під час прийняття на роботу надавати документи на підтвердження наявності чи відсутності іншого місця роботи, а роботодавець не має обов'язку перевіряти цей факт.

Робота за сумісництвом можлива лише за наявності у працівника основного місця роботи. Одночасне перебування у трудових відносинах за двома основними місцями роботи або робота виключно за сумісництвом у кількох роботодавців без основного місця роботи є порушенням. Чинне законодавство не передбачає фінансових санкцій для роботодавця за прийняття на основне місце роботи особи, яка вже має інше основне місце роботи. Водночас таке порушення тягне за собою негативні наслідки для працівника, зокрема неможливість оплати листків непрацездатності. Рекомендується роз'яснювати ці ризики працівникам на етапі працевлаштування.

Варіанти переоформлення працівників та правове обґрунтування

Існує кілька підходів до переоформлення працівника з сумісництва на основне місце роботи або навпаки. Найбільш коректним та безпечним способом є процедура звільнення та подальшого прийняття на роботу.

Застосування механізму переведення в даному випадку є неправомірним. Стаття 32 Кодексу законів про працю України визначає чіткий перелік випадків переведення: на іншу роботу на тому самому підприємстві, в іншу місцевість разом з підприємством або на інше підприємство. Оскільки при зміні статусу із сумісництва на основне місце роботи посада працівника та місцевість не змінюються, правові підстави для переведення відсутні.

Іншим варіантом, який розглядається на практиці, є зміна умов трудового договору через відкликання заяви працівника. Проте цей спосіб не має чіткого врегулювання у Кодексі законів про працю України. Державна служба України з питань праці (Держпраці) підтримує позицію щодо необхідності оформлення таких змін саме через процедуру звільнення та прийняття.

Держпраці наголошує, що у разі звільнення працівника з основного місця роботи його діяльність за сумісництвом на іншому підприємстві має бути припинена або переоформлена на основне місце роботи.

Історично процедура через звільнення та прийняття була єдино можливою через обов'язковість ведення паперових трудових книжок. При працевлаштуванні на основне місце роботи працівник надавав паперову трудову книжку, яка зберігалася у роботодавця. Записи про роботу за сумісництвом могли вноситися до паперової трудової книжки виключно за бажанням працівника і лише роботодавцем за основним місцем роботи на підставі відповідних довідок. Роботодавець за сумісництвом не мав права вносити записи до паперової трудової книжки.

З 10 червня 2021 року, після запровадження електронних трудових книжок, порядок змінився. Працівник при прийнятті на роботу може надати або паперову трудову книжку, або відомості про трудову діяльність. Паперова трудова книжка більше не зберігається обов'язково у роботодавця, а повертається працівникові після внесення необхідних записів.

Крім того, з 10 червня 2021 року у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» з'явилося визначення основного місця роботи. Це місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору та яке визначене ним як основне згідно з поданою заявою (до її відкликання) та відомостями, що обліковуються в Реєстрі застрахованих осіб.

Попри появу норми про відкликання заяви, Держпраці наполягає на застосуванні процедури звільнення та прийняття. Це зумовлено низкою практичних проблем, які виникають при зміні статусу працівника без розірвання трудового договору:

• Внесення записів до паперової трудової книжки: Інструкція № 58 не містить механізму відображення зміни статусу з сумісництва на основне місце роботи (або навпаки) без факту звільнення та прийняття.
• Розрахунок відпускних: При безперервному трудовому стажі виникають суперечності щодо визначення розрахункового періоду за Порядком № 100, оскільки заробітна плата за період сумісництва та за основним місцем роботи має різний порядок врахування.
• Розрахунок лікарняних: Обчислення середньої заробітної плати для оплати листків непрацездатності здійснюється на підставі доходу за основним місцем роботи. Зміна статусу без звільнення створює невизначеність для Пенсійного фонду України щодо визначення розрахункового періоду.

З огляду на зазначені чинники, оформлення через звільнення та прийняття є найбільш доцільним та юридично обґрунтованим підходом.

Порядок оформлення та звітування при звільненні та прийнятті працівника

При обранні варіанта зі звільненням та прийняттям роботодавець має дотримуватися такої процедури:

1. Отримання заяви від працівника та видача наказу про звільнення з посади за сумісництвом.
2. Проведення остаточного розрахунку, включаючи виплату компенсації за невикористану відпустку.
3. Видача копії наказу про звільнення та повідомлення про нараховані суми.
4. Отримання заяви про прийняття на основне місце роботи, формування нового пакета кадрових документів та особової картки працівника.
5. Видача наказу про прийняття на роботу.
6. Направлення Повідомлення про прийняття працівника на роботу до Державної податкової служби України до початку його роботи за новим договором.
7. Інформування Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) про звільнення та прийняття військовозобов'язаного працівника.
8. Подання оперативних відомостей до Пенсійного фонду України критично важливими підприємствами — окремо про звільнення та про прийняття працівника, не пізніше наступного дня після настання відповідної події.

Приклад. Працівника-суміника звільнено з роботи 08.06.2026, а з 09.06.2026 прийнято знову, але на основне місце роботи. Нарахована зарплата за сумісництвом + компенсація склала 9000 грн, за основним місцем роботи – 14000 грн.  

 

 

Особливості переоформлення через зміну умов трудового договору

При обранні варіанта зміни умов трудового договору (без розірвання трудових відносин) працівник подає заяву про відкликання попередньої заяви та визначення місця роботи як основного, на підставі чого видається наказ про зміну статусу місця роботи.

За такого підходу Повідомлення про прийняття працівника на роботу до Державної податкової служби України не подається, оскільки новий трудовий договір не укладається, а поточні трудові відносини тривають. Повідомлення до ТЦК та СП також не надсилається, оскільки Порядком № 1487 не передбачено інформування про зміну статусу без факту звільнення або прийняття. Оперативні відомості до Пенсійного фонду України в такому разі не подаються через відсутність подій прийняття чи звільнення, що ускладнює автоматичне відображення змін у Реєстрі застрахованих осіб.

Приклад. Працівника-суміника подав заяву про відкликання заяви про прийняття на роботу в частині визначення місця роботи сумісництвом. Відповідно з 09.06.2026 місце роботи працівника стало основним. Нарахована зарплата за сумісництвом + компенсація склала 9000 грн, за основним місцем роботи – 14000 грн.