Ні, не можна.

Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (ст. 54 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n850 ). Закон не визначає волонтерську діяльність, як функцію ОМС.

Залучати волонтерів до своєї діяльності можуть організації та установи, які є неприбутковими та внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій (ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про волонтерську діяльність» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3236-17#n54 ).

Раді допомогти, звертайтесь ще!