Необхідність колективного договору для посадових осіб місцевого самоврядування

В першу чергу – для легалізації премій та надбавок.

Оплата праці посадових осіб місцевого самоврядування регулюється ст. 21 Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14/conv#n210), яка встановлює, що умови оплати праці (посадові оклади, надбавки, доплати, премії, матеріальна допомога) визначаються Кабінетом Міністрів України. Базовим документом щодо цього питання є постанова КМУ від 09.03.2006 р. № 268 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/268-2006-%D0%BF#Text), проте у ній встановлені лише граничні розміри (наприклад, надбавка за ранг, за вислугу років – у визначених межах відсотків; премія – у межах фонду преміювання; надбавка за високі досягнення у праці чи виконання особливо важливої роботи – до певного відсотка посадового окладу). Ця постанова не визначає конкретних відсотків, порядку нарахування та підстав для кожної окремої виплати в наведених межах – саме це і повинно бути закріплено у колективному договорі.

Оскільки ж кошти органу місцевого самоврядування – це бюджетні кошти, то кожна видаткова операція має спиратися на чітку нормативну підставу (інакше це може бути визнано нецільовим використанням бюджетних коштів відповідно до ст. 119 Бюджетного кодексу (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/conv#n1797). Виплата ж премії чи надбавки без закріплених у колективному договорі критеріїв (за що саме, у якому розмірі, на яких підставах) при аудиторській перевірці кваліфікується як необґрунтована видаткова операція, що тягнутиме за собою фіксацію фінансового порушення в акті ревізії, з вимогою повернення коштів та притягненням посадової особи до відповідальності за порушення бюджетного законодавства за ст. 164-12 КУпАП (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/8073-10/conv#n1467).

Також у колективному договорі визначають і конкретну тривалість додаткових відпусток, виплат матеріальної допомоги, порядок атестації тощо – загалом, саме ті 10%, що не є копією закону, і є реальною практичною цінністю колективного договору: конкретні розміри доплат/надбавок понад мінімум, порядок преміювання, конкретизація графіка роботи, додаткові соціальні гарантії, порядок атестації, заходи з охорони праці (все це підлягає врегулюванню у колективному договорі й у нормативних актах воно не конкретизоване).

Раді допомогти, звертайтесь ще!

Переходьте на новий рівень! Пакет Преміум — це відповіді без черги та 1 особиста усна консультація. Забирайте свій доступ просто зараз!