Умови праці осіб з інвалідністю: рекомендації для роботодавців

Якщо за ІПР і медичним висновком протипоказань саме до цих умов праці немає, працівник з інвалідністю може працювати й на «шкідливому» місці, але роботодавець зобов’язаний забезпечити умови праці і «розумне пристосування»; якщо ж ІПР містить протипоказання, які конфліктують із фактичними умовами або характером роботи (важка фізпраця, тривале стояння тощо), працівника залишати на такій роботі не можна і потрібно або адаптувати умови, або перевести, а за «розмитих» формулювань слід уточнити рекомендації й, за потреби, ініціювати переоцінку ІПР / додатковий медогляд.

Обґрунтування

1. Відсутні протипоказання в ІПР і медогляді — робота можлива. Підприємства, які використовують працю осіб з інвалідністю, мають створювати для них умови праці з урахуванням рекомендацій експертної команди та індивідуальних програм реабілітації, і вживати додаткових заходів безпеки праці для цієї категорії працівників, а залучення до надурочних і нічних робіт можливе тільки за їх згодою та якщо це не суперечить таким рекомендаціям, про що йдеться у статті 12 Закону № 2694-12. Якщо у Витягу та ІПР сучасного зразка всі відмітки щодо обмежень у трудовій діяльності «ні» і періодичний медогляд пройдено з висновком, що робота на конкретній посаді дозволена, факт 3 класу шкідливості не є сам по собі підставою для звільнення або переведення слюсаря з інвалідністю.

2. Є конкретні протипоказання в ІПР, а медогляд «дозволив» — безпечніше орієнтуватися на ІПР. ІПР є обов’язковою для виконання роботодавцем, і саме в ній мають бути зафіксовані протипоказання, показані умови праці, режим праці й відпочинку, обмеження за обсягом і змістом робіт згідно з п. 2, 4 Положення, затвердженого постановою КМУ № 757. Якщо в ІПР прямо вказано «протипоказана важка фізична праця» чи «протипоказане тривале перебування на ногах», а фактичні умови роботи слюсаря об’єктивно передбачають саме це, то навіть за формального «допуску» у довідці медогляду залишати працівника на такій роботі ризиковано. У такій ситуації слід або адаптувати робоче місце і функції (розумне пристосування, перерозподіл важких операцій, зменшення фізичного навантаження), або перевести працівника за його згодою на іншу посаду, яка відповідає обмеженням.

3. «Розмиті» формулювання в ІПР («обмеження профдіяльності…») слід конкретизувати. Критерії ступенів обмеження здатності до трудової діяльності та порядок відображення обмежень і рекомендацій у розділах 5.1.7 та 5.4.4 ІПР/Рекомендацій визначені у п. 6 Критеріїв, затверджених постановою КМУ № 1338. Загальна фраза «обмеження профдіяльності, що можуть значно вплинути на погіршення здоров’я» без конкретизації умов (вага вантажів, тривалість стояння, види рухів, темп роботи тощо) не дає роботодавцю чітких орієнтирів. Практично слід: 1) порівняти текст ІПР із фактичними операціями за посадою слюсаря; 2) якщо з тексту не зрозуміло, що саме обмежено, поінформувати працівника і запропонувати йому звернутися через лікуючого лікаря до експертної команди для уточнення й деталізації ІПР; 3) до отримання уточнених рекомендацій утримуватися від доручення явно важких або високоризикових робіт, які очевидно можуть погіршити стан здоров’я.

4. Роботодавець зобов’язаний не тільки не порушувати ІПР, а й активно створювати безпечні умови і «розумне пристосування». Закон про охорону праці вимагає створення безпечних і нешкідливих умов праці та спеціальних заходів безпеки для осіб з інвалідністю з урахуванням їхніх ІПР, як випливає зі статті 12 Закону № 2694-12. Якщо робоче місце слюсаря атестовано як 3 клас (шкідливі, важкі умови), роботодавець повинен: забезпечити всі належні заходи безпеки й пільги, провести та оновлювати медогляди, за потреби адаптувати робоче місце (обладнання, інструменти, організація робочого часу), а при сумнівах щодо можливості подальшої роботи ініціювати позачерговий медогляд у встановленому порядку.

Позиція щодо кожного працівника з інвалідністю має базуватися не на самому факті «шкідливості», а на співставленні умов конкретного робочого місця з формалізованими медичними рекомендаціями у Витягу й ІПР.