Конфлікт інтересів при прийнятті на роботу в садочку

Директор дитсадка може працевлаштувати чоловіка, але це створює потенційний конфлікт інтересів, який потрібно офіційно виявити й врегулювати, а премії, надбавки та інші заохочення бажано затверджувати не нею одноосібно, а органом вищого рівня (відділом освіти чи засновником).

Обґрунтування

1. Чому немає прямої заборони на прийняття чоловіка на роботу. Пряма заборона щодо спільної роботи близьких осіб у відносинах прямого підпорядкування встановлена для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перелік яких містить п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700. Ця норма стосується, зокрема, державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, але не прямо поширює це обмеження на посадових осіб юридичних осіб публічного права, як керівники закладів освіти; натомість для них діють загальні вимоги щодо запобігання конфлікту інтересів.

2. Конфлікт інтересів у керівника закладу освіти. Посадові особи юридичних осіб публічного права (керівник, заступники, головний бухгалтер тощо) прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування, і зобов’язані вживати заходів щодо недопущення реального та потенційного конфлікту інтересів за ч. 1 ст. 28 Закону № 1700. Робота близької особи у підпорядкуванні керівника створює потенційний конфлікт інтересів, а отже директор має діяти за процедурою виявлення та врегулювання конфлікту, а не ігнорувати його.

3. Що має зробити завідувачка до та після прийняття чоловіка. Алгоритм дій випливає з п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1700: 1) завідувачка письмово повідомляє свого безпосереднього керівника (як правило, начальника відділу освіти або засновника) не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли стало відомо про потенційний конфлікт інтересів у зв’язку з працевлаштуванням чоловіка; 2) безпосередній керівник протягом двох робочих днів має прийняти рішення щодо врегулювання конфлікту (наприклад, визначити порядок погодження премій, надбавок, звільнення, дисциплінарних стягнень для цього працівника іншим уповноваженим органом) і письмово повідомити про це директорку.

4. Як оформлювати наказ і табелі. Наказ про прийняття чоловіка оформлює завідувачка у загальному порядку, але в самому наказі або в окремому розпорядчому документі засновника можна передбачити: 1) хто є безпосереднім керівником працівника (наприклад, старший вихователь чи інша посадова особа, якщо функціонально це можливо); 2) що питання преміювання, встановлення надбавок, накладення стягнень щодо цього працівника погоджуються відділом освіти або іншим визначеним керівником; табель обліку робочого часу ведеться як зазвичай, без спеціальних позначок, оскільки сам факт родинних відносин не змінює табелювання.

5. Роль відділу освіти та документ, який контролює ситуацію. Відділ освіти або інший засновник закладу має, по-перше, зафіксувати отримання повідомлення завідувачки про конфлікт інтересів, а по-друге, видати письмове рішення (наказ, розпорядження, резолюцію на доповідній), яким: 1) визначити порядок врегулювання конфлікту інтересів щодо цього працівника; 2) закріпити, що завідувачка не приймає одноосібних рішень про заохочення чи стягнення стосовно чоловіка, а ці рішення погоджуються або приймаються органом вищого рівня, виконуючи вимоги ст. 28 Закону № 1700. Цей документ і буде основним інструментом контролю за ситуацією у подальшому.

Коректна фіксація конфлікту інтересів і письмове врегулювання повноважень між садочком і відділом освіти мінімізують ризики для керівника і закладу.