Обов'язковість наказу про дії під час повітряної тривоги

Так, документ із порядком дій під час повітряної тривоги на підприємстві має бути, це прямо випливає з норм про обов’язок роботодавця забезпечити безпеку й організувати реагування на надзвичайні ситуації; його відсутність при нещасному випадку може стати підставою для висновку про порушення законодавства з охорони праці та цивільного захисту і, як наслідок, — адміністративну чи навіть кримінальну відповідальність посадових осіб.

Обґрунтування

1. Обов’язок мати план/інструкцію дій у разі НС та повітряної тривоги. Для суб’єкта господарювання з чисельністю до 50 осіб прямо передбачено обов’язок розробити й затвердити інструкцію щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, а для більших — план реагування на надзвичайні ситуації, зокрема під час повітряної тривоги, що випливає зі статті 130 Кодексу цивільного захисту України. На практиці цей обов’язок реалізують через наказ про затвердження плану/порядку дій при сигналі «Повітряна тривога» з доданим планом (інструкцією).

2. Обов’язок забезпечити безпечні умови праці і колективний захист. Стаття 13 Закону № 2694-XII зобов’язує роботодавця усувати причини, що можуть призвести до нещасних випадків, і забезпечувати працівників засобами колективного захисту. Стаття 20 Кодексу цивільного захисту України покладає на суб’єкта господарювання обов’язок забезпечити працівників засобами колективного захисту, у тому числі шляхом організації укриття в захисних спорудах. Це неможливо зробити без письмового порядку дій, де визначені укриття, маршрути, відповідальні особи та алгоритм дій персоналу під час тривоги.

3. Вимога КЗпП щодо безпечних умов праці та плану дій. Стаття 153 Кодексу законів про працю зобов’язує роботодавця створити безпечні й нешкідливі умови праці та не вимагати від працівника виконання роботи, що становить явну небезпеку для життя чи здоров’я. Щоб виконати цю норму в умовах воєнного стану, роботодавець повинен мати заздалегідь затверджений наказом план/порядок дій під час повітряної тривоги і ознайомити з ним працівників. Саме такий документ і запитує комісія Держпраці при розслідуванні.

4. Можливі наслідки відсутності документа.

   • У розслідуванні нещасного випадку відсутність наказу й письмового порядку дій може бути розцінена як невиконання обов’язків щодо організації безпеки, що свідчитиме про вину роботодавця у створенні небезпечних умов.
   • За порушення законодавства про охорону праці до посадових осіб можуть застосувати адміністративну відповідальність за ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
   • Якщо через відсутність належно організованих заходів (у тому числі плану/порядку дій) працівникам буде завдано шкоди життю чи здоров’ю, можливе притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 271 Кримінального кодексу України як за порушення вимог законодавства про охорону праці.

5. Чому Держпраці має право вимагати саме наказ. Оскільки обов’язок розробити план реагування/інструкцію прямо передбачений нормами цивільного захисту та охорони праці, роботодавець реалізує його саме шляхом видання розпорядчого акта (наказу) про затвердження плану (Порядку дій працівників під час повітряної тривоги) і ознайомлення з ним працівників. Відсутність такого наказу означає, що обов’язок з організації реагування на НС документально не виконано.

Позиція комісії Держпраці цілком узгоджується з вимогами законодавства, тому наказ і письмовий порядок дій під час повітряної тривоги на підприємстві мають бути.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?