Визначення періоду заповнення Додатка 3 для водіїв

Періоди у пунктах 12–13 Бланка підтвердження діяльності слід зазначати з моменту фактичного настання відповідної перерви в роботі (лікарняний, відпустка, відсутність перевезень тощо), а не з «нуля» наступної календарної доби; відповідальність за відсутність або неналежне оформлення бланка настає як за порушення режиму праці й відпочинку та ведення облікових документів, із накладенням штрафів у межах, установлених законодавством про автомобільний транспорт і адміністративні правопорушення.

Обґрунтування

Бланк підтвердження діяльності вводиться Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв як документ, яким перевізник підтверджує періоди, коли водій не керував транспортним засобом і не здійснював перевезень, але ці періоди мають бути відображені в обліку режиму праці та відпочинку. Такий бланк заповнюється не «за добу», а за конкретними відрізками часу, коли водій фактично не виконував перевезень.

У пункті 6.4 розділу VI Положення передбачено, що бланк підтвердження діяльності може оформлюватися у разі тимчасової непрацездатності, відпустки водія або коли він не здійснював перевезення пасажирів чи/та вантажів. У цьому ж пункті встановлено обов’язок водіїв зберігати бланк протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення, а перевізників — протягом 12 місяців, що підтверджує його статус частини обліку режиму праці та відпочинку водія Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів.

Момент початку періоду у пунктах 12–13 Додатка 3 логічно має відповідати фактичному моменту, з якого водій перестає виконувати поїздки і переходить у стан, що потребує підтвердження бланком. Якщо після вилучення картки з тахографа водій уже не виконує жодних поїздок і не ведеться автоматичний облік його режиму, то період у бланку доцільно зазначати саме з цього моменту, а не відкладати до початку наступної календарної доби. Інакше виникатиме «провал» у даних, коли режим водія не підтверджено ані тахографом, ані бланком, що суперечить меті Положення щодо безперервного обліку часу праці та відпочинку водіїв Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів.

Разом з тим, якщо водій після завершення поїздки й вилучення картки ще перебуває в межах тієї ж робочої зміни, а час відпочинку фіксується іншими первинними документами або режим уже підтверджений тахографом до кінця зміни, роботодавець може прийняти рішення починати період у бланку з початку наступного відрізка часу, який не охоплений жодними обліковими засобами. Головна вимога — щоб не було періодів, взагалі не задокументованих у частині режиму праці і відпочинку.

Відсутність бланка підтвердження діяльності, коли його оформлення є необхідним для підтвердження діяльності водія за періоди без поїздок, розцінюється контролюючими органами як порушення обов’язку автомобільного перевізника організовувати роботу водіїв, їх режими праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства, а також як порушення ведення обліку робочого часу й часу відпочинку. За такі порушення можуть застосовуватись адміністративно-господарські штрафи, установлені законодавством про автомобільний транспорт, а також адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб органу, що забезпечує політику безпеки на наземному транспорті, і створення перешкод для контролю. Окремо КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог такого органу щодо перевірки дотримання законодавства про автомобільний транспорт і усунення порушень. За це накладається штраф у розмірі від п’ятдесяти до ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійс....

Неправильне заповнення або заповнення з порушенням вимог Положення фактично прирівнюється до неналежного ведення документа, що підтверджує режим праці та відпочинку. У разі виявлення контролюючим органом недостовірних або не повних даних, відсутності необхідних періодів чи відхилень від установленої форми, це може кваліфікуватися як порушення обов’язку організовувати режими праці та відпочинку, вести належний облік і зберігати відповідні документи, з тими ж наслідками у вигляді штрафів.

Підсумовуючи, період у Бланку підтвердження діяльності доцільно фіксувати з моменту фактичного початку відсутності поїздок і керування, а за відсутність, неналежне або недостовірне оформлення бланка застосовуються штрафи за порушення вимог законодавства щодо режиму праці й відпочинку водіїв і невиконання законних вимог контролюючих органів.