Різниця між Виконкомом та Сесією міської ради для підприємств

Сесія міської ради — це зібрання всіх депутатів ради (представницький орган територіальної громади), яке на пленарних засіданнях приймає рішення з питань, віднесених законом до компетенції ради, тоді як виконавчий комітет міської ради (виконком) — це виконавчий орган ради, який забезпечує поточне управління, виконання рішень ради та здійснення визначених повноважень у сфері ЖКГ, бюджету тощо.

Обґрунтування

1. Сесія міської ради — представницький орган та пленарні засідання. Сесія складається з пленарних засідань ради та засідань постійних комісій, проводиться не рідше одного разу на квартал і є повноважною за участі більше половини депутатів від загального складу, а порядок її роботи та прийняття рішень визначається регламентом ради і самим Законом про місцеве самоврядування [ст. 25, 26, 46 Закону № 280/97-вр](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80). На сесіях вирішуються ключові, стратегічні питання громади, які прямо віднесені до виключної компетенції ради (наприклад, затвердження регламенту, структури виконавчих органів і апарату ради, програм розвитку, місцевих податків тощо).

2. Виконком — виконавчий орган ради, що реалізує повноваження і забезпечує поточне управління. Виконавчі органи міських рад (до яких належить і виконавчий комітет) здійснюють власні (самоврядні) та делеговані повноваження, зокрема в сфері соцекономічного розвитку, житлово-комунального господарства, транспорту, зв’язку, управління об’єктами комунальної власності, контролю якості послуг [ст. 27, 30 Закону № 280/97-вр](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80). Саме ці органи фактично реалізують політику ради, готують і виконують програми, організовують надання послуг, ведуть облік, контролюють підприємства на території тощо.

3. Розподіл повноважень щодо комунальних підприємств. Комунальне унітарне підприємство створюється і належить до сфери управління органу місцевого самоврядування, який є представником власника — територіальної громади [ст. 602 Закону № 4196-20](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20). Місцева рада (на сесії) через свої рішення встановлює загальні «правила гри» для КП: визначає статутний капітал, критерії утворення наглядових рад, критерії обов’язкового аудиту, порядок оприлюднення інформації, загальну структуру системи управління комунальним сектором [Закон № 1405-19](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1405-19). Натомість виконавчі органи (виконком, профільні управління) реалізують поточні управлінські функції щодо ЖКГ, транспорту, об’єктів комунальної власності, забезпечують належний рівень послуг та можуть погоджувати внутрішні документи КП (зокрема штатні розписи) в межах визначених радою процедур, як елемент управління майном і підприємствами громади.

4. Чому ваш штатний розпис погоджує саме виконком. Закон прямо встановлює, що до відання виконавчих органів рад належать управління об’єктами ЖКГ і іншими комунальними об’єктами, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації [п. "а" ст. 30 Закону № 280/97-вр](https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80). Для реалізації цих повноважень місцева рада, як правило, у своїх рішеннях і в статутах КП передбачає, що певні внутрішні документи підприємств (у тому числі штатні розписи) підлягають погодженню уповноваженим виконавчим органом (зазвичай виконкомом або профільним департаментом). Це не питання виключної компетенції сесії, а елемент поточного управління підприємствами, тому й виноситься на рівень виконкому.

Сесія формує політику і приймає основні рішення для громади, а виконком і інші виконавчі органи реалізують цю політику на практиці, тому саме вони погоджують ваші щоденні управлінські документи, включно зі штатним розписом.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?