Ви можете застосувати графік 2 через 2 з 9:00 до 21:00 (12 годин зміна) при підсумованому обліку робочого часу, і при цьому не порушити ст. 59 КЗпП, оскільки її вимоги не поширюються на випадки підсумованого обліку. Але треба правильно це оформити і дотриматися інших норм.

Стаття 59 КЗпП України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n380дійсно встановлює правило:

" Тривалість перерви в роботі між змінами має бути не меншою подвійної тривалості часу роботи в попередній зміні (включаючи і час перерви на обід)".
Але статтею 61 КЗпП встановлено вийняток , що при підсумованому обліку робочого часу допускається відступ від щоденної чи щотижневої норми робочого часу, але при цьому необхідно дотриматися норми за обліковий період.
Такий графік законний, якщо:

є наказ про запровадження підсумованого обліку;
затверджено положення або порядок підсумованого обліку;
графіки змінності доведені до працівників за місяць наперед;
оплата понаднормових здійснюється згідно зі ст. 106 КЗпП;
забезпечено щотижневий безперервний відпочинок не менше 42 годин (ст. 70 КЗпП) — при графіку 2/2 це дотримується.

Раді допомогти, звертайтесь ще!