Кілька місяців тому ми розповідали, що тепер Держпраці та ДПС можуть перебувати у складі комісії з перевірки стану військового обліку. І от вже можемо прокоментувати кілька таких перевірок і навіть продемонструвати вам коментарі наших читачів. Масштабами катастрофи ми навіть самі здивовані, чекали дещо іншого. В цій статті розповімо, що нам відомо станом на сьогодні про участь Держпраці у перевірках військового обліку
Підстава для перебування Держпраці у складі комісії для перевірки військового обліку
Постановою КМУ від 16.07. 2025 №892 «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» (далі – Постанова №892) були внесені зміни до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12 2022 №1487 (далі – Порядок №1487).
Вказані зміни передбачають, що до складу комісії, яка здійснює перевірку стану військового обліку на підприємстві, крім представників, визначених у п. 84 Порядку №1487, можуть включатися представники:
- міжрегіональних територіальних органів Держпраці (в межах повноважень);
- територіальних органів ДПС.
Спільні повноваження Держпраці та ДПС
Яким чином Держпраці та ДПС перевірятимуть військовий облік, адже ні один, ні інший орган не мають таких повноважень?
Свої думки з цього приводу ми висловлювали на наших численних лекціях і курсах, зокрема, розбирали ці питання на мінікурсі.
Нагадаємо, що і Держпраці, і ДПС мають право, зокрема, перевіряти:
- дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору;
- оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами);
- наявність належного оформлення трудових відносин;
- питання оплати праці.
Ми передбачали, що Держпраці під час перевірок військового обліку зацікавлять приховані трудові відносини та договори ЦПХ, якими часто підмінюють трудові договори, зокрема для того, щоб не вести військовий облік.
Що приховують роботодавці та можуть виявляти Держпраці та ДПС
Розпочнемо з прикладу.
До певного часу у ТОВ «Технобуд» працювало 10 військовозобов’язаних чоловіків. Щоб не вести військовий облік, усі ці працівники були звільнені. З наступного дня з ними були укладені договори ЦПХ або ж вони були зареєстровані ФОПами й почали надавати послуги чи виконувати роботи в рамках господарських договорів
Роботодавець розмірковував так: немає працівників – не потрібно вести військовий облік.
У ТЦК було своє бачення: Товариство продовжує діяльність і за усіма ознаками таку діяльність не реально вести без чоловіків.
У ТЦК немає інструментів, щоб виявити приховані трудові відносини, а роботодавець з власної волі не покаже ТЦК ні договори ЦПХ, ні ФОПів, які виконують роботи чи надають послуги, що цілком правомірно з боку роботодавця.
Натомість і інструменти, і знання, і досвід виявляти такі відносини є у Держпраці та ДПС. Нагадаємо, що під час фактичних перевірок ДПС перевіряє, зокрема, укладення трудових договорів і якщо виявляє осіб з неоформленими трудовими відносинами, або приховані трудові відносини, розцінює це як порушення. Акт перевірки передається до Держпраці, який має повноваження розглядати справи й накладати штрафи.
Крім того, податкова без будь-яких запитів і вимог про надання документів може виявляти надавачів послуг (виконавців робіт) і разом з Держпраці приймати рішення про приховані трудові відносини. Ну а далі вже ТЦК зробить свою справу в рамках наявних повноважень.
Отже, у нас була думка, що Держпраці будуть цікавитися господарськими договорами з ФОПами та договорами ЦПХ. Звісно, що це все буде обґрунтовано необхідністю встановити необхідні факти для визначення стану організації та ведення військового обліку і переконатися, що нікого з працівників не забули включити до списків персонального військового обліку.
Але вони пішли набагато далі. І щоб це зрозуміти, пропонуємо ознайомитися з коментарем нашої читачки, який вона залишила під новиною нашого бухгалтерського проєкту 7eminar.
Документи з охорони праці під час перевірки стану військового обліку
Отже, у складі комісії з перевірки військового обліку були представники Держпраці. І цікавилися вони, зокрема, документами з охорони праці. Ще й погрожували, що ненадання таких документів стане підставою для позапланової перевірки Держпраці.
Ми наразі не знайшли пояснень, навіщо під час перевірки стану військового обліку документи з охорони праці. Можливо наші читачі підкажуть?
Документи щодо нарахування заробітної плати під час перевірки стану військового обліку
Просили також документи, що стосуються нарахування заробітної плати:
- додатки 1 та 5 до Податкового розрахунку з ЄСВ, податку на доходи та військового збору;
- відомості про нарахування заробітної плати.
В цій частині можна знайти пояснення, адже підприємство, що перевіряли, бронює своїх працівників і отримало статус критично важливого, а дотримання відповідного рівня заробітної плати є одним з критеріїв для отримання такого статусу.
Моніторингом дотримання критеріїв займається орган, що приймав рішення про надання критичності, але одним з питань, що підлягають перевірці з питань військового обліку є організація та стан бронювання військовозобов’язаних.
В цій частині перевіряється:
- обґрунтованість бронювання;
- обсяги бронювання;
- наявність переліків посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню) та наявність звітної документації з питань бронювання військовозобов’язаних (для тих, хто бронював за постановою КМУ №45);
- наявність додатка 5 до Податкового розрахунку.
Кадрові документи під час перевірки стану військового обліку
Окрім документів з охорони праці й документів, пов’язаних з виплатою заробітної плати, перевірили також кадрові документи, а саме:
- штатний розпис;
- правила внутрішнього трудового розпорядку;
- табелі обліку робочого часу.
Висновки
Отже, окрім перевірки списків (додаток 5 до Порядку №1487), відомості оперативного обліку (додаток 12 до Порядку №1487), військово-облікових та інших документів, що стосуються військового обліку, перевіряли також дотримання вимог законодавства про працю та окрему увагу приділяли документам з охорони праці.
На нашу думку, контролери дещо перевищили свої повноваження, але підготувати усі документи з військового та кадрового обліку буде не зайвим.
Тим більше, що у нас є всі шаблони та зразки їх заповнення, тому запрошуємо до нашого сервісу «Документи».
Якщо ж вам цікаво послухати відеокурси й підготуватися до перевірки, запрошуємо на навчання на курсі «Військовий облік і перевірки ТЦК – 2025: документи, які слід підготувати, оскарження акта, штрафи».
А якщо є бажання підвищити кваліфікацію з військового обліку й отримати сертифікат державного зразка за програмою Генштабу, пропонуємо долучитися до навчання на спеціальному курсі від Державного університету "Київський авіаційний інститут". Приєднуйтеся вже зараз!
Статті на тему:
За що штрафує ТЦК: виправляємо старі помилки та не робимо нових
Перевірки ТЦК: які обов'язкові документи з військового обліку потрібні на підприємстві
ТЦК на порозі чи його запит у поштовій скрині: дії керівників і працівників
Маєте професійні питання за темами відео?
Отримайте вичерпні відповіді та роз’яснення експертів Кадрової Платформи №1 у сервісі «Консультації».