Військовий облік: питання звіряння даних та зміни в законодавстві

Частково так: до «чужих» районних ТЦК у м. Києві можна надсилати документи поштою, але «свій» ТЦК треба відвідувати особисто, а зміни до Порядку №1487 щодо примітки до додатка 5 фактично закріпили обов’язок повідомляти про відсутні/змінені дані через додаток 4, який тепер є основним механізмом актуалізації військового обліку.

Обґрунтування

1. Чи є райони м. Києва «іншими адміністративно-територіальними одиницями» для поштового звіряння

Згідно з позицією Конституційного Суду, район і район у місті є окремими адміністративно-територіальними одиницями з різним правовим статусом, у тому числі район у місті Києві як окрема одиниця, що входить до складу міста Києва як адміністративно-територіальної одиниці, але має власний статус і органи управління, зокрема районні в місті державні адміністрації і їх виконавчі органи (Рішення КСУ № v009p710-05).
У п. 46 Порядку №1487 прямо розрізняють звіряння:

• у межах «своєї» адміністративно-територіальної одиниці — відповідальні особи прибувають до районного/міського ТЦК та СП особисто;
• з ТЦК та СП, що розташовані на території інших адміністративно-територіальних одиниць, — звіряння здійснюється шляхом надсилання у двох примірниках витягів із списків і копій військово-облікових документів.

2. Практичне застосування щодо районів м. Києва

З огляду на наведене тлумачення, район у місті Києві (Печерський, Голосіївський тощо) є окремою адміністративно-територіальною одиницею. Це означає:

• «Свій» ТЦК та СП — це районний ТЦК на території того району м. Києва, де зареєстрований роботодавець. З ним звіряння за п. 46 Порядку №1487 відбувається особистим прибуттям до ТЦК у строки за графіком.
• ТЦК та СП інших районів м. Києва, де працівники стоять на військовому обліку, формально підпадають під норму про «інші адміністративно-територіальні одиниці», отже звіряння з ними можна здійснювати поштою шляхом направлення 2 примірників витягів із списків та копій військово-облікових документів (це прямо випливає з другої частини п. 46 Порядку №1487).

Разом із тим профільні матеріали застерігають, що районні ТЦК у м. Києві часто наполягають на особистій явці, тому можливість поштового звіряння доцільно попередньо погодити з кожним конкретним ТЦК та СП окремо.

3. Зміни до примітки 1 додатка 5 і роль додатка 4

Після змін постановою КМУ №812 до Порядку №1487 уточнено, що у випадках, коли у військово-обліковому документі або в реєстрі є відсутні чи змінені відомості, про це має бути зазначено саме в повідомленні про зміну облікових даних за додатком 4.
Практичний сенс такої прив’язки до примітки додатка 5 полягає в тому, що:

• списки персонального військового обліку (додаток 5) тепер мають відображати не лише фактичні дані, а й факт, що певні дані не підтверджені у ВОД/реєстрі, а обов’язок їх актуалізації реалізується через подання повідомлень за додатком 4;
• додаток 4 став єдиним уніфікованим інструментом, через який роботодавець інформує ТЦК про будь-які зміни або відсутність обов’язкових облікових даних, що мають бути у списках за додатком 5.

4. Що змінилося на практиці через нову примітку до додатка 5

На практиці це означає для роботодавця таке:

• не можна обмежитися тим, що у списку (додаток 5) «внутрішньо» зроблено примітку про відсутні або некоректні дані працівника;
• за кожним фактом зміни чи виявлення відсутніх/неактуальних даних, які мають відображатися у списках (ПІБ, адреса, сімейний стан, освіта, ВОС, місце проживання тощо), роботодавець повинен подати до «правильного» ТЦК повідомлення за додатком 4, а у списку за додатком 5 відображати дані вже з урахуванням поданого повідомлення;
• зв’язок «списки за додатком 5 ↔ повідомлення за додатком 4» став прямим і обов’язковим: усі невідповідності між фактичними даними та ВОД/реєстром мають супроводжуватися поданим додатком 4.

Рекомендація: для районів м. Києва плануйте: особисте звіряння зі «своїм» районним ТЦК за графіком, а щодо інших районів — узгодьте з кожним ТЦК можливість поштового звіряння і паралельно налагодьте системну подачу додатка 4 при будь-якій зміні чи відсутності даних, що впливають на заповнення списків за додатком 5.

Коректне розмежування «свого» та «чужих» ТЦК і системне використання додатка 4 як інструменту оновлення даних мінімізує претензії ТЦК та ризики адміністративних штрафів.