Штрафи за непідтверджений наказ про підвищення кваліфікації: деталі

Необхідність саме наказу про відсутність потреби прямо не прив’язана до окремого штрафу, але його невидання є порушенням обов’язку щороку визначати потребу в підвищенні кваліфікації, за що ТЦК можуть кваліфікувати порушення законодавства про мобілізаційну підготовку і застосувати загальний штраф за ст. 210-1 КУпАП.

Обґрунтування

1. Обов’язок визначати потребу існує завжди, навіть за наявності сертифіката. В абзаці 2 пункту 12 Порядку № 1487 встановлено, що державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації щороку до 1 жовтня визначають потребу в підвищенні кваліфікації відповідальних за військовий облік. При цьому, якщо сертифікат чинний, у наказі фіксують, що потреби немає, але сам наказ однаково обов’язковий.

2. Форма реалізації обов’язку — наказ підприємства. Відповідно до пункту 72 Порядку № 1487 завдання щодо підвищення кваліфікації відповідальних осіб визначають наказами підприємств. Тому відсутність наказу (як за наявності потреби, так і при її відсутності) означає невиконання вимоги про щорічне визначення потреби.

3. Прямої «штрафної» норми за відсутність саме наказу немає, але є загальна відповідальність. У статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Порушення вимог Порядку № 1487 щодо організації військового обліку (у тому числі невиконання обов’язку щорічного визначення потреби в навчанні) ТЦК відносять до таких порушень і застосовують штраф на посадових осіб.

4. Практика: відсутність документів із підвищення кваліфікації вже включають до переліку порушень. У матеріалах щодо перевірок і штрафів за непідвищення кваліфікації наголошується, що ТЦК під час перевірки оцінює наявність не лише сертифіката, а й наказів про щорічне визначення потреби; їх відсутність трактують як невиконання пункту 12 Порядку № 1487 і підставу для застосування ст. 210-1 КУпАП зі штрафом від 34 000 до 59 500 грн у особливий період.

5. Що це означає для вас на практиці. Формально наявність чинного сертифіката свідчить про виконання вимоги «1 раз на 5 років», але обов’язок щороку до 1 жовтня визначати потребу залишається. Тому невидання наказу про відсутність потреби створює ризик фіксації порушення пункту 12 Порядку № 1487, а отже й ризик загального штрафу за ст. 210-1 КУпАП для керівника як посадової особи.

Безпечніше завжди видавати наказ до 1 жовтня, навіть якщо у відповідального є чинний сертифікат, і фіксувати в ньому відсутність потреби.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?