Термін для усунення порушень військового обліку: обов'язковість чи розсуд

Закон прямо не зобов’язує ТЦК спочатку давати строк на усунення порушень замість штрафу, тому питання «штрафувати одразу чи ні» значною мірою залежить від підходу конкретної комісії, тоді як обов’язок усунути недоліки і відзвітувати про це покладається саме на керівника.

Обґрунтування

1. Обов’язок усунути недоліки та відзвітувати є обов’язковим. Відповідно до п. 86 Порядку №1487, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, керівники підприємств, установ та організацій після перевірки військового обліку зобов’язані організувати усунення виявлених недоліків і протягом 30 днів з дня отримання результатів перевірки письмово поінформувати орган, що проводив перевірку. Порядок передбачає саме обов’язок усунення порушень, але не ставить його як умову «звільнення від штрафу».

2. Питання накладення штрафу закон прив’язує до факту порушення, а не до надання строку. За неведення чи неналежне ведення військового обліку посадові особи несуть адміністративну відповідальність за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Норма не містить вимоги, що до накладення штрафу ТЦК обов’язково має надати строк для усунення порушень. Тому навіть якщо строк на усунення недоліків надано, це не гарантує відсутності штрафу, а його ненадання саме по собі не робить штраф незаконним.

3. Строки притягнення до відповідальності обмежують, але не скасовують дискрецію ТЦК. З урахуванням змін до ст. 38 КУпАП, штраф за порушення, пов’язані з військовим обліком, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Усунення недоліків після перевірки може бути аргументом на користь пом’якшення чи відмови від штрафу, однак законом прямо не передбачено, що в разі усунення порушення в наданий строк штраф не накладається.

4. Реальний механізм виглядає так: обов’язкове усунення + дискреція щодо штрафу. Порядок вимагає: а) усунути недоліки, б) оформити це наказом і в 30-денний строк письмово повідомити орган, що перевіряв. Водночас питання, чи обмежитись вимогою усунути порушення, чи притягати до адмінвідповідальності, закон залишає у межах дискреційних повноважень ТЦК з урахуванням тяжкості порушень, наявності вини, повторності тощо.

У такій ситуації варто максимально швидко усунути недоліки, правильно це задокументувати і використовувати як аргумент проти накладення або для пом’якшення штрафу при розгляді справи.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?