- За що штрафують
- Який розмір штрафу
- На кого можуть накласти штраф
- Чи можуть накласти штраф без перевірки
- Протягом якого строку можуть притягнути до відповідальності
- Чи можна оскаржити штраф ТЦК
- Про яку «іншу» відпоівдальність згадано у заголовку статті
- Висновки
За що штрафують
Пунктом 87 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487), встановлено наступне:
Посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, за прийняття на роботу призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці, несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, та неподання відомостей про таких осіб несуть відповідальність згідно із законом.
Отже, у п. 87 Порядку №1487 маємо наведений перелік порушень і бачимо слово «зокрема». Це означає, що перелік неповний.
Натомість в наведеному переліку є порушення, які вже перестали бути порушеннями. Це неподання до ТЦК списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць. Такого обов’язку вже немає, починаючи з 31 липня 2025 року.
Чи можуть накласти штраф за те, що раніше такі списки не подавалися?
Так, але з урахуванням строків притягнення до відповідальності, про які ми розповімо далі.
Який розмір штрафу
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку і мобілізацію – це підстава для штрафу за неналежне ведення військового обліку. Статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) за такі порушення передбачена відповідальність у розмірі від 34 000 грн до 59 500 грн.
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію -
«…»
Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -
тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На кого можуть накласти штраф
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку і мобілізацію є підставою для накладення штрафу за неналежне ведення військового обліку. Штраф можуть накладати на винних посадових осіб. Це може бути керівник чи особа, відповідальна за ведення військового обліку.
Так, у разі, якщо військовий облік взагалі не ведеться на підприємстві, штраф можуть накласти на керівника, який відповідає за організацію військового обліку за місцем роботи (навчання).
Хто може нести відповідальність за невиконання вимоги щодо підвищення кваліфікації?
За невиконання вимоги п. 12 Порядку №1487 щодо підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, штраф також загрожує керівнику, адже саме він повинен забезпечити можливість підвищення кваліфікації відповідальній особі.
Є випадки, коли ТЦК за такі порушення накладав штраф на начальника відділу кадрів, який був відповідальним за ведення військового обліку. Такий штраф доволі легко оскаржити, оскільки відповідальна особа не винна у незабезпеченні можливості пройти навчання. (Таке навчання є платним і саме керівник повинен забезпечити можливість навчання). Про оскарження цього рішення суду ми писали тут.
Якщо ви шукаєте, де пройти підвищення кваліфікації, пропонуємо пройти курс на нашій платформі. Вже сьогодні ви можете стати студентом і через певний час отримати іменний сертифікат державного зразка, який дасть можливість 5 років вести військовий облік і зменшить ризик штрафу для вашого керівника.
Отже, штраф можуть накласти на керівника чи відповідальну особу.
Межі відповідальності особи, відповідальної за ведення військового обліку, залежать від обсягу обов’язків, тож слід дуже уважно ставитися до переліку обов’язків, що покладаються на відповідальну особу.
Варто додати, що ТЦК не завжди розбирається, хто винен і чиї обов’язки не виконані, але притягнення до відповідальності неналежного суб’єкта – гарна підстава для оскарження штрафу.
Чи можуть накласти штраф без перевірки
КУпАП не вимагає обов’язкової перевірки для накладення штрафу. Порушення можуть бути виявлені без проведення перевірки і це дозволяє ТЦК накласти штраф.
Підприємство отримало розпорядження від ТЦК про необхідність оповіщення працівника про виклик і не виконало цю вимогу. Вже за кілька днів ТЦК знатиме про порушення і матиме право накласти штраф. Як у цьому випадку не отримати штраф?
Треба виконати три прості дії, передбачені п. 47 Порядку №1487:
- видати наказ про оповіщення;
- ознайомити працівника під підпис;
- протягом трьох днів направити копію наказу до ТЦК.
І навіть якщо працівник не з’явиться до ТЦК, підстав для штрафу на керівника чи відповідальну особу не буде.
Протягом якого строку можуть притягнути до відповідальності
Штраф можуть накласти протягом 3 місяців з моменту виявлення порушення, але не більше 1 року з моменту вчинення порушення відповідно до ст. 38 КУпАП.
Підприємство 3 квітня прийняло на роботу військовозобов’язаного працівника. Протягом 7 днів з моменту видання наказу повинно було повідомити ТЦК, але не повідомило. Це було зроблено із запізненням, 24 квітня. Коли ТЦК виявив (мав об’єктивну можливість виявити) порушення?
В день, коли отримав конверт з повідомленням, адже в повідомленні за додатком 4 зазначена дата наказу про прийняття на роботу.
Візьмемо умовну дату – 27 квітня, коли лист з повідомленням потрапив до ТЦК.
Лист зареєстрували і передали виконавцю.
Проаналізувавши повідомлення, представник ТЦК мав об’єктивну можливість виявити порушення. З цього моменту починається відлік строку для притягнення до відповідальності.
Отже, притягнути до адміністративної відповідальності можуть лише до 27 липня (протягом 3 місяців з моменту виявлення порушення).
Варто додати, що не кожен ТЦК за власною волею відмовиться від отримання штрафу, але у вас є надійний інструмент – це ваша обізнаність у таких непростих юридичних питаннях.
Чи можна оскаржити штраф ТЦК
Після проведення перевірки або без такої перевірки ТЦК запропонує вам підписати протокол, якщо виявить порушення.
Якщо ви не згодні з наявністю порушень, радимо зазначити про це у протоколі і повідомити ТЦК, що будете оскаржувати штраф. Далі в ТЦК повинен відбутися розгляд адміністративної справи, за результатами якого повинна бути винесена постанова.
Але на практиці іноді відбувається все простіше.
Якщо ви не згодні з порушеннями, не підписуєте Акт, вас запрошують в кабінет юриста ТЦК, де ви наводите свої аргументи.
Якщо ваші аргументи переконають представників ТЦК, далі процес може й не відбутися.
Якщо ж постанова про накладення штрафу буде винесена, її можна буде протягом 10 днів оскаржити до суду.
Про яку «іншу» відпоівдальність згадано у заголовку статті
Станом на сьогодні іншої відповідальності, окрім штрафів для посадових осіб, законодавство не передбачає. Водночас наші читачі доволі часто питають, чи можуть скасувати статус критично важливого підприємства та анулювати бронювання працівників, якщо під час перевірки виявлено порушення у веденні військового обліку.
Наразі ТЦК не має повноважень скасовувати статус критично важливого підприємства чи анульовувати бронювання працівників, оформлене через портал «Дія». Водночас ми вже розповідали про ініціативи, які обговорюються щодо посилення вимог у сфері бронювання.
Не виключено, що в майбутньому, окрім штрафів для посадових осіб, можуть бути запроваджені додаткові вимоги, а можливість отримання статусу критично важливого підприємства можуть пов’язати з належним веденням військового обліку.
Висновки
- За неведення чи неналежне ведення військового обліку може бути накладено штраф за ст. 210-1 КУпАП.
- Розмір штрафу – від 34 000 до 59 500 грн.
- Штраф можуть накласти на керівника чи особу, відповідальну за ведення військового обліку.
- Штраф можуть накласти протягом 3 місяців з моменту виявлення порушення, але не більше 1 року з моменту його вчинення.
- Постанова про накладення штрафу (не Акт, а саме постанова) може бути оскаржена до суду протягом 10 днів.
Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокат, шеф-редактор kadroland
Шаблони та зразки документів:
Мінікурси на тему:
Які документи з військового обліку може вимагати ТЦК під час перевірки у 2026 році
Статті та консультації на тему:
Штрафи та інша відповідальність у питаннях військового обліку
Поки ТЦК вас не бачить, краще нічого не подавати: а хто за це відповість
Журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку (додаток 9 до Порядку 1487)
Коли ТЦК оштрафує без перевірки: судова практика і висновки
Журнал обліку результатів перевірки та звіряння з ТЦК: як правильно заповнювати додаток 9
Журнал обліку результатів перевірок (звірок) ТЦК: порядок ведення та затвердження
Чи може ТЦК накласти штраф лише за помилки у списках (додаток 5 до Порядку №1487)
Як не отримати штраф від ТЦК за відсутність роз’яснювальної роботи
Отримали повістку з ТЦК із запізненням? Як уникнути штрафів та правильно оформити документи
Повідомлення до ТЦК із простроченням: як не отримати чи оскаржити штраф
Штраф за відсутність військово-облікового документа: хто буде нести відповідальність
