
Військовий облік
03.12.2025
ТЦК штрафує – суд скасовує штрафи за не проведення звіряння і не проходження підвищення кваліфікації
За що ТЦК накладає штрафи? Чи можуть оштрафувати відповідальну особу, якщо підприємство не пройшло звіряння з ТЦК? Чи штрафують за відсутність підвищення кваліфікації та кого саме? Пропонуємо проаналізувати рішення суду, яке надасть відповіді на ці питання

- Кого і за що оштрафував ТЦК
- Позиція позивачки та аргументи адвоката
- Позиція ТЦК
- Позиція суду щодо підвищення кваліфікації
- Позиція суду щодо звіряння списків
- ТЦК має довести правомірність штрафу
- Висновки
Кого і за що оштрафував ТЦК
Олександрівський районний суд м. Запоріжжя (справа № 331/2715/25 від 11.09.2025) розглянув позовну заяву про визнання протиправною та скасування постанови ТЦК про адміністративне правопорушення (накладення штрафу в сумі 34 000 грн, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, далі – КУпАП).
Вказаною постановою ТЦК наклав штраф на начальника відділу кадрів ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» (далі – ПрАТ «ЗАБЗ»), на яку наказом підприємства покладено обов’язки із ведення військового обліку.
Підставою для складання протоколу та винесення постанови стали наступні порушення:
- п. 12 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок №1487) – «відповідальна особа за ведення військового обліку підвищення кваліфікації не проходила».
- п.п. 45, 46 Порядку №1487 – «не проводилась звірка за 2024 рік списків персонального військового обліку з обліковими даними ТЦК».
Позиція позивачки та аргументи адвоката
Щодо не підвищення кваліфікації
- Немає складу правопорушення, адже до моменту винесення постанови відповідальна особа вже проходила підвищення кваліфікації у закладі, програма якого погоджена з Генштабом ЗСУ. На підтвердження є рахунок, платіжна інструкція, лист підприємства до ТЦК про те, що навчання розпочато (лист від 24.02.2025, тобто ще до постанови ТЦК від 12.03.2025).
- Відповідальну особу не можна притягнути до відповідальності за непроходження підвищення кваліфікації, оскільки організувати таке підвищення кваліфікації повинен роботодавець.
Суд зауважує, що згідно з п.12 Порядку №1487 саме підприємство (ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод»), а не позивачка, щороку до 1 жовтня має визначити потребу в підвищенні кваліфікації працівників, відповідальних за ведення військового обліку, та укласти договір із закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації. Тому притягнення відповідальної особи до адміністративної відповідальності за невиконання п. 12 Порядку №1487 є незаконним
Щодо звіряння списків
ПрАТ «ЗАБЗ» не включено до графіка звіряння, затвердженого відповідним розпорядженням, – отже, не можна «порушити строки звіряння», які фактично для нього не встановлені. Відсутність підприємства у графіку означає, що строки для звіряння для нього не визначені.
Щодо недотримання вимог до порядку розгляду справи
Адвокат позивачки звернув увагу на порушення процедури розгляду справи в ТЦК: постанову винесено без участі особи та без належного повідомлення.
Позиція ТЦК
- ТЦК має право штрафувати за ст. 210, 210-1, 211 КУпАП (посилання на ст. 235 КУпАП).
- Є акт перевірки №13 від 07.02.2025 р. з 15 пунктами порушень у ПрАТ «ЗАБЗ».
- Незважаючи на часткове усунення недоліків, порушення пунктів 12, 45, 46 Порядку №1487, на думку ТЦК, залишилися.
Позиція суду щодо підвищення кваліфікації
Забезпечення виконання п. 12 Порядку №1487 – це обов’язок підприємства, а не персонально кадровика.
Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають щороку до 1 жовтня визначати потребу в підвищенні кваліфікації відповідальних за військовий облік та забезпечувати проходження навчання.
Суб’єкт виконання обов’язку – ПрАТ «Запорізький асфальтобетонний завод» в особі керівника, а не відповідальна особа. Відповідно, штрафувати кадровика протиправно.
Разом з тим, суд не заперечив сам обов’язок підвищення кваліфікації та той факт, що ТЦК вже може перевіряти й накладати штрафи за відсутність підвищення кваліфікації. Проте відповідальність у такому разі покладається на роботодавця, а не на призначену відповідальну особу. (Див. розділ "Від Редакції" в кінці статті).
Позиція суду щодо звіряння списків
Якщо підприємство не включене до графіка, то ні воно, ні відповідальна особа не можуть порушити строки звіряння, які для них не були визначені. Тому накладення штрафу на відповідальну особу за «невиконання абз. 10 п. 34 та пп. 45, 46 Порядку №1487» суд визнав незаконним.
ТЦК має довести правомірність штрафу
Суд нагадав позицію Верховного Суду – за ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України у спорах про оскарження постанов про адмінвідповідальність обов’язок довести правомірність свого рішення лежить на суб’єкті владних повноважень, тобто на ТЦК.
У цій справі ТЦК не довів вини відповідальної особи.
Висновки
- Хоч суд і скасував постанову ТЦК про накладення штрафу, з рішення суду випливає, що підвищення кваліфікації відповідальних за ведення військового обліку є обов’язковим, але відповідальність за його організацію покладається на роботодавця в особі керівника підприємства, а не на відповідальну особу за ведення військового обліку.
- ТЦК повинен довести вину особи для притягнення до відповідальності.
- Розгляд справи повинен відбуватися за участі особи, яку притягають до відповідальності.
Від редакції: Ми неодноразово висловлювали свою позицію щодо підвищення кваліфікації та вважаємо, що до 2028 року підстав для штрафу немає, проте ТЦК продовжує перевіряти та накладати штрафи. Суди не заперечують того факту, що станом на кінець 2025 року відповідальні особи повинні вже мати сертифікат про підвищення кваліфікації або принаймні розпочати навчання. Тому краще не випробовувати долю, а доєднатися до студентів курсу, що розміщений у нас на платформі. Щодо звіряння списків, незважаючи на позитивне для відповідальної особи рішення суду, не радимо ризикувати й краще проходити звіряння списків з ТЦК щороку. Якщо підприємства немає в графіку звіряння, доцільно направити до ТЦК лист і дізнатися, як і коли можна пройти звіряння, адже п. 34 Порядку №1487 вимагає від підприємств взаємодіяти з ТЦК з питання звіряння списків. Посилання на статті та консультації щодо звіряння списків можна побачити під цією статтею. |
Джерело: kadroland
Мінікурс на тему:
Звіряння до 1 грудня: що робити, якщо ТЦК наполягає на паперових ВОД замість «Резерв+»
Статті та консультації на тему:
ТЦК не закриває звірку без паперових ВОД і ВЛК працівників
Чи оштрафує ТЦК, якщо відповідальний за військовий облік не підвищив кваліфікацію
Як скласти наказ, якщо відповідальний за ВО ще навчається або навчання заплановане
Відповідальний за ВО має сертифікат: чи видавати наказ до 1 жовтня
Матеріали на сайті https://kadroland.com можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
Медогляди
04.09.2026
ВЛК визнала тимчасово непридатним, але відстрочку не дадуть: важливий нюанс для військовозобов’язаних
Військово-лікарська комісія може визнати людину не лише придатною або непридатною до військової служби. Окремим висновком є «тимчасово непридатний до військової служби». При цьому наслідки такого рішення відрізняються для військовозобов’язаних і військовослужбовців

Оплата праці
04.09.2026
Впровадження нової системи оплати праці на підприємстві
Інколи роботодавець хоче змінити діючу форму або систему оплати праці. Наприклад, замінити погодинну оплату на відрядну, або додати ще одну форму оплати праці. Як правильно це впровадити? Які накази слід видати? З ким погоджувати та як повідомити працівникам? В цій статті підкажемо роботодавцю алгоритм дій

Інше
04.09.2026
Нова банкнота 2000 гривень уже в обігу: сьогодні українці отримають гроші з портретом Василя Стуса
Відсьогодні, 4 вересня 2026 року, українці можуть зустріти в готівковому обігу нову банкноту номіналом 2000 гривень. Вона має синій колір, розмір 75×166 мм, понад 20 елементів захисту та присвячена видатному українському дисиденту Василю Стусу

Трудовий кодекс
04.09.2026
Трудовий кодекс змінить правила роботи в Україні: 10 нововведень для працівників і роботодавців
Новий Трудовий кодекс має зробити трудові відносини більш договірними та гнучкими, змінити підходи до дистанційної роботи, робочого часу, працевлаштування людей з інвалідністю та поєднання роботи із сімейними обов’язками. Голова профільного комітету Верховної Ради Галина Третьякова розповіла про 10 ключових змін, які нові правила можуть принести українцям

Військовий облік
04.09.2026
Втрата критичності підприємства: що робити з військовим обліком працівників
Підприємство втратило статус критично важливого, і всі працівники втратили бронювання. Які дії потрібно виконати з військового обліку? Чи потрібно подавати повідомлення про анулювання критичності, чи достатньо змінити статус у додатку 5?

Діловодство
04.09.2026
Заброньований працівник не зміг виїхати за кордон через наказ про відпустку: на що звернув увагу суд
Заброньованому працівнику критично важливого підприємства відмовили у виїзді з України, попри чинне бронювання та оформлену відпустку. Суд встановив, що пред’явлена на кордоні копія наказу про відпустку була неналежно засвідчена, тому не підтвердила законну підставу для виїзду. Розбираємо, як має бути оформлена копія такого наказу та чому самого бронювання недостатньо для перетинання кордону під час воєнного стану

Інше
04.09.2026
В Україні хочуть дозволити офіційно відмовлятися від по батькові: що пропонують змінити в документах
В Україні пропонують дозволити громадянам повністю відмовлятися від по батькові в офіційних документах. Відповідну петицію подали 3 вересня 2026 року: автор просить надати таке право з 16 років, а з 14 – за згодою батьків або піклувальників. Якщо ініціативу підтримають, зміни можуть стосуватися паспортів, водійських посвідчень, карток платника податків та інших документів

Освітяни
04.09.2026
Постанова №1078 змінила правила оплати праці: що діє з 1 вересня і що запрацює з 2027 року
Вже з 1 вересня 2026 року посадові оклади педагогічних і науково-педагогічних працівників визначають за новими коефіцієнтами, а з 1 січня 2027 року почнуть діяти нові ставки погодинної оплати навчальних занять. Як зміниться розрахунок зарплати, які виплати отримуватимуть освітяни та що потрібно врахувати роботодавцям – розповідаємо далі

Лікарняні / Страховий стаж
04.09.2026
Повідомлення про відмову у призначенні допомоги з тимчасової втрати працездатності (вихід на роботу під час лікарняного)
У разі відмови в оплаті лікарняного роботодавець зобов’язаний письмово повідомити працівника про причини відмови та порядок оскарження рішення. Таке повідомлення надають не пізніше п’яти днів після прийняття рішення.

Відпустки
04.09.2026
Роботодавцям дали строк до 31 жовтня: що потрібно зробити для виплат за «чорнобильські» відпустки у 2027 році
Роботодавці, які у 2027 році планують отримувати фінансування на оплату додаткової відпустки для постраждалих від Чорнобильської катастрофи, повинні до 31 жовтня зареєструватися або поновити дані в органах ПФУ. Розповідаємо, які документи потрібно подати та про які зміни треба повідомити Фонд

Звільнення
04.09.2026
Вагітна працівниця та реорганізація закладу: чи можна звільнити за переведенням до іншого роботодавця
За рішенням сесії міської ради ЗДО перебуває у стані реорганізації з подальшим звільненням працівників у зв’язку з переведенням до іншого ЗДО. Працівників попередили за два місяці – з 01.09.2026. Одна працівниця протягом найближчих чотирьох тижнів має піти у відпустку у зв’язку з вагітністю та пологами. Чи можна через два місяці звільнити її за переведенням під час цієї відпустки, якщо до 01.11.2026 заклад має припинити своє існування? Що робити з цією працівницею?

Відпустки
04.09.2026
Щорічна відпустка під час війни: яке правило про 12 місяців більше не застосовується
У мирний час невикористану частину щорічної відпустки мають надати працівнику не пізніше 12 місяців після завершення робочого року. Під час воєнного стану це правило не застосовується – Держпраці пояснила, які особливості діють для щорічних відпусток зараз

Умови праці
04.09.2026
Уряд змінив правила роботи під час повітряних тривог: що зміниться для роботодавців та працівників
3 вересня Уряд змінив правила роботи під час повітряних атак: за «жовтого» рівня бізнес зможе продовжувати роботу, але має забезпечити працівникам і відвідувачам доступ до укриттів. «Червоний» рівень означатиме зупинку роботи та обов’язковий перехід людей в укриття. Розбираємо, що це означає для роботодавців і які вимоги їм доведеться виконати

Інше
03.09.2026
Обирайте теми майбутніх вебінарів! Ваші пропозиції – наша дія
Ваші професійні виклики – наш пріоритет! Ми хочемо, щоб наші безкоштовні вебінари приносили максимум користі. Пройдіть опитування, поділіться своїми побажаннями – і ми створимо заходи, які точно відповідатимуть вашим запитам! Пройдіть опитування на Telegram-каналі Kadroland Live за хвилину – отримаєте користь на роки

Особливі працівники
03.09.2026
Хто повинен перерахувати норматив осіб з інвалідністю та сплачений внесок за І та ІІ квартал
Наше підприємство зареєстроване на території активних бойових дій. Однак працівники наразі працюють дистанційно чи в інших місцях. Чи можемо ми перерахувати норматив осіб з інвалідністю? І чи можна повернути надміру сплачений внесок?








