- Чи має право ТЦК перевіряти факт підвищення кваліфікації
- З якої дати ТЦК мають право перевіряти підвищення кваліфікації
- Чи накладе ТЦК штраф, якщо кваліфікацію не підвищено
- Висновки
Чи має право ТЦК перевіряти факт підвищення кваліфікації
Питання, які підлягають перевірці з організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку (далі – Питання перевірки), визначені в додатку 31 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі – Порядок № 1487).
У центральних і місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах стан підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку, перевіряють обов’язково (абз. 4 п. 1 Питань перевірки). При перевірці підприємств ТЦК спираються на п. 4 Питань перевірки. У ньому дійсно немає згадки про підвищення кваліфікації, та з усім тим перевіряти мають право з огляду на таке:
- Перелік питань не у кожному абзаці вичерпний. Так, абзац другий пункту 4 Питань перевірки визначає, що перевіряють «наявність структурного підрозділу (посадових осіб), на який (яких) покладається функція з ведення військового обліку (перевіряються положення про структурний підрозділ, інструкції посадових осіб, наказ керівника підприємства, установи та організації про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку, штатний розпис тощо).
- Серед іншого перевіряють стан методологічного та методичного забезпечення заходів військового обліку. Підвищення кваліфікації відповідального за ведення військового обліку – складова методологічного забезпечення.
Вже давно підшукуєте собі курс з підвищення кваліфікації відповідального за ВО, адже є потреба отримати сертифікат державного зразка? У нас на Кадровій платформі №1 є такий курс, тож приєднуйтеся! Залишилось мало місць, тож, не баріться!
З якої дати ТЦК мають право перевіряти підвищення кваліфікації
Перевірки в цій частині ТЦК можуть проводити з 2025 року.
Норма щодо обов’язкового підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку (абз. 3 п. 12 Порядку № 1487), діє з 5 січня 2023 року. Але фактично розробники Порядку № 1487 надали 2 роки на первинне підвищення кваліфікації. До 1 жовтня 2023 року підприємства мали визначити потребу в підвищенні кваліфікації (абз. 2 п. 12 Порядку № 1487). Потреба була очевидною для всіх підприємств, оскільки підвищення кваліфікації потрібно проходити у ліцензованому закладі освіти за програмою, погодженою з Генштабом ЗСУ. Саму потребу у підвищенні кваліфікації підприємства мали визначити наказом (абз. 5 п. 72 Порядку № 1487). Тобто фактично у 2023 році потрібно було запланувати навчання і витрати на підвищення кваліфікації у наступному, 2024 році.
Звичайно, можливі винятки.
Наприклад. Підприємство створене у квітні 2024 року.
До 1 жовтня 2024 року | визначаємо потребу у підвищенні кваліфікації |
Протягом 2025 року | відповідальний за ведення військового обліку проходить навчання |
З 1 січня 2026 року | ТЦК має право вимагати наявність сертифіката про підвищення кваліфікації |
Порада. Якщо є фінансова можливість підвищити кваліфікацію відповідального за ведення військового обліку одразу після призначення / прийняття на роботу – зробіть це. Так уникнете зауважень ТЦК, а роботі це буде тільки на користь
Чи накладе ТЦК штраф, якщо кваліфікацію не підвищено
Допоки Міноборони не затвердить показники та критерії з оцінювання стану військового обліку на виконання п. 6 Порядку № 1487, перевіряючі керуються Питаннями перевірки та власною правосвідомістю. Тож існує імовірність, що штрафи за непідвищення кваліфікації відповідального за ведення військового обліку накладатимуть не завжди, особливо за умови відсутності інших порушень. Але підстави для штрафу наявні.
Відповідальність посадових осіб підприємств визначає стаття 210-1 «Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Кодексу України про адміністративні правопорушення. Обов’язок підприємств вести військовий облік визначає, зокрема, абз. 13 ч. 1 ст. 21 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Цей закон беззаперечно є складовою законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Як саме вести військовий облік визначає Порядок № 1487, норми якого порушені.
Тож розмір штрафу в особливий період, який наразі триває в Україні, може становити від 2 000 до 3 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 34 000 до 59 500 грн).
Висновки
- ТЦК мають право перевіряти чи підвищив кваліфікацію відповідальний за ведення військового обліку.
- Перевірки в частині підвищення кваліфікації у 2025 році є обґрунтованими.
- Відсутність в особи, яка веде військовий облік, сертифікату про підвищення кваліфікації може стати підставою для штрафу на посадову особу підприємства у розмірі від 34 000 до 59 500 грн.
Андрій БОБКОВ, полковник Генштабу ЗСУ, один із розробників Порядку №1487
Шаблони та зразки документів:
Мінікурс на тему:
Перевірки ТЦК за додатком 31: як підготуватися
Статті та консультації на тему:
Підвищення кваліфікації з військового обліку: сертифікат і штрафи за відсутність
Чи вимагається підвищення кваліфікації від працівника, що виконує обов’язки інспектора з ВО
Як скласти наказ, якщо відповідальний за ВО ще навчається або навчання заплановане
Відповідальний за ВО має сертифікат: чи видавати наказ до 1 жовтня