Чи можна включити інспектора з контролю до відділу ЦНАП

Так, посаду державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель можна ввести у складі відділу (управління) центру надання адміністративних послуг селищної ради, якщо радою так затверджено структуру виконавчих органів і за цією посадою будуть здійснюватися саме повноваження з державного контролю за землями.

Обґрунтування

1. Державний інспектор є посадовою особою ОМС. Розпорядженням КМУ посаду державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель сільської, селищної, міської ради віднесено до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування, тобто це штатна посада виконавчих органів ради, а не зовнішнього органу влади (розпорядження КМУ № 1249-р).

2. Контроль за використанням та охороною земель може здійснюватися виконавчими органами рад. Земельний кодекс встановлює, що поряд із центральним органом виконавчої влади державний контроль за використанням та охороною земель у визначеному законом обсязі можуть здійснювати виконавчі органи сільських, селищних, міських рад після прийняття радою відповідного рішення (Земельний кодекс України, ст. 188). Отже, інспектор має бути включений до одного з виконавчих органів ради.

3. Структуру виконавчих органів, зокрема відділу ЦНАП, визначає сама рада. Виключною компетенцією сільської, селищної, міської ради є затвердження за пропозицією голови структури виконавчих органів ради та загальної чисельності їх апарату (Закон № 280/97-вр, ст. 26 п. 5). Закон не забороняє включати до складу окремого виконавчого органу (структурного підрозділу), який виконує ще й функції ЦНАП, посадових осіб з контрольними повноваженнями, якщо це не суперечить спеціальним законам.

4. Правовий статус ЦНАП допускає виконання додаткових функцій. Закон про адміністративні послуги визначає ЦНАП як виконавчий орган (структурний підрозділ) органу місцевого самоврядування або постійно діючий робочий орган, через який організовується надання послуг (Закон № 5203-17, ст. 12). Той самий закон передбачає, що адміністратори та посадові особи, які працюють через ЦНАП, за рішенням органу можуть виконувати додаткові завдання, включно зі складенням протоколів про адміністративні правопорушення і розглядом справ (ст. 13 ч. 4 пп. 7–8), що підтверджує можливість поєднання у структурі ЦНАП посад із контрольними повноваженнями за умови прямої вказівки в рішенні ради.

Створюючи таку посаду у складі відділу ЦНАП, селищна рада має належним чином закріпити це у рішенні про структуру виконавчих органів та положенні про відповідний підрозділ.

Можу пошукати матеріали на цю тему — цікаво?