"Орган управління освітою: прийом сторожів для збереження майна"

Ні, не може.

Оскільки йдеться про охорону закладу освіти, то для його охорони приймають працівників, які повинні бути в штаті закладу освіти.

Керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти (ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про освіту» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#n401 ).

Керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов’язки (ч. 3 ст. 26 Закону).

Інший варіант, якщо не йдеться про заклад освіти, і нерухоме комунальне майно. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (ст. 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#n305 ).

Тоді виконавчий орган ради, який відповідає за комунальну власність, може прийняти рішення щодо забезпечення її охорони. Однак, укласти ТД з такими працівниками можна буде лише за наявністю вакантних посад в ШР такого виконавчого органу.

Раді допомогти, звертайтесь ще!