Правомірність перевірок підприємств під час воєнного стану та штрафи

1. Дійсно, згідно з пунктом 1 постанови КМУ від 13.03.2022 № 303 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF/stru#Stru ) (далі – Постанова № 303) в Україні припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.

Але Державна регуляторна служба України на 2025 рік затвердила План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю). Він не суперечить цій постанові, оскільки вона не встановлює жодних обмежень щодо намірів планування заходів державного нагляду (контролю) органами державного нагляду (контролю).

У 2025 році Постанова № 303 дозволяє проводити позапланові перевірки за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, забезпечення безпеки держави.

Також дозволяє органам Держпраці проводити позапланові перевірки стаття 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20) (далі – Закон № 2136). Підставами для їх проведення у період дії правового режиму воєнного часу є:

• звернення працівника установи щодо недотримання вимог Закону № 2136, наявності неоформлених трудових відносин, законності припинення трудових договорів;


• зверненням профспілки про порушення законодавства про працю в установі, де працює працівник – член профспілки;


• дорученням Уряду щодо позапланової перевірки;


• звернення посадових осіб ОМС про порушення роботодавцем комунальної форми власності законодавства про працю;


• ·за зверненням ОВА/Київської МВА.

Окрім цього позапланову перевірку можуть призначити у разі:

• настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю роботодавця;


• невиконання роботодавцем приписів про усунення порушень, які видані Держпраці після 01.05.2022.

· За перше порушення закон передбачає лише попередження, але не за будь-який проступок і не для всіх. Держоргани, органи місцевого самоврядування та бюджетні установи до цієї категорії не належать.

2. При перевірці інспектор Держпраці надає направлення на перевірку і службове посвідчення.

Якщо ж перевірка проводилася за заявою фізичної особи про порушення її прав, то обов’язково має бути погодження з центрального апарату. Наказ видає керівник обласного управління, його заступник, направлення також, але обов’язково погодження має бути центрального рівня.

Якщо ж підприємство входить до «Дія Сіті», значить має бути ще погодження Мінцифри. Обов’язково має бути реєстрація у журналі перевіряючих, тобто у журналі заходів державного нагляду.

Перевірка має проводитися у робочий час підприємства. Тобто якщо ваш графік з 9 до 18, то в цей час має право інспектор відвідувати ваше підприємство.

Звертаємо увагу, що якщо ваше підприємство має не більше 10 млн євро обороту і проходить не більше 50 працівників на вашому підприємстві за рік, то термін цієї перевірки 2 дні. Якщо виходите за ці критерії, то звичайно термін буде більший.

3. За результатом інспектування інспектор складе акт у двох примірниках. Ще він може оформити припис на усунення порушень. Роботодавець має виконати припис.

У період дії воєнного стану для роботодавців-порушників частина 3 статті 16 Закону № 2136 вводить послаблення щодо штрафів, які встановлені статтею 265 КЗпП (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08). Ці штрафи не застосовуватимуть, якщо установа виконає в повному обсязі та у встановлений строк припис про усунення порушень, виявлених під час позапланової перевірки.

Якщо ж припис буде виконано частково або недотримаєте строку на його виконання – штрафу не уникнути. Але його розмір можна зменшити, якщо сплатити 50% розміру штрафу протягом 10 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про працю.

Стаття 41 КУпАП (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10) передбачає розмір штрафу за порушення в сфері трудового законодавства:

• Фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого в установі, та виплата заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ та податків, якщо це вчинено – від 10 МЗП до 30 МЗП, тобто від 80 000 грн. до 240 000 грн.

• Порушення встановлених строків виплати зарплати, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі –3 МЗП, тобто 24 000 грн.


• Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці – 2МЗП, тобто 16 000 грн.


• Недотримання встановлених законом гарантій та пільг працівникам, яких залучають до виконання обов’язків, передбачених законами України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» – 4 МЗП, тобто 32 000 грн.


• Недопущення до проведення перевірки, створення перешкод у її проведенні, якщо предметом перевірки є: додержання законодавства про працю – 3 МЗП, тобто 24 000 грн.; допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час, виплата зарплати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ та податків – 16 МЗП, тобто 128 000 грн.


• Перевищення встановленої статтею 21-1 КЗпП допустимої кількості трудових договорів з нефіксованим робочим часом або ведення недостовірного обліку робочого часу працівника, який працює за таким трудовим договором, стосовно фактично виконуваної ним роботи – 3 МЗП, тобто 24 000 грн.


• Порушення інших вимог законодавства про працю, якщо його вчинено – від 1 МЗП, тобто 8 000 грн. до 2 МЗП, тобто 16 000 грн.

Раді допомогти, звертайтесь ще!