Згідно з вимогами законодавства про відпустки (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text ) черговість надання відпусток визначається графіками, що затверджує власник або уповноважений ним орган за погодженням із керівником первинної профспілкової організації або уповноваженим представником трудового колективу юридичної особи, та доводиться до відома усіх працівників.

Отже, якщо на підприємстві немає первинної профспілкової організації, то з числа працівників має бути обраний уповноважений представник трудового колективу, який буде щорічно погоджувати графіки відпусток та за необхідності деякі інші документи (згідно з вимогами законодавства).

А от наказ видавати не потрібно. Після погодження з уповноваженим представником трудового колективу та підписання графіку менеджером з персоналу (що є укладачем графіку) його слід подати на безпосереднє затвердження керівникові юрособи.

Раді допомогти, звертайтесь ще!