Ні, кадрова служба не має створювати ніякого документа.

Розподіл персоналу на адміністративний та виробничий є, перш за все, питанням бухгалтерського обліку витрат згідно з вимогами НП(С)БО 16 "Витрати" https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00#Text

Це питання регулюється не кадровими актами, а документами,що визначають методику обліку на підприємстві. Це є:
Наказ про облікову політику: Це основний документ, де визначається перелік і склад адміністративних та загальновиробничих витрат.

Додаток до Наказу про облікову політику: Зазвичай створюється деталізований перелік посад (або підрозділів), витрати на які відносяться до конкретних рахунків обліку (наприклад, 91 "Загальновиробничі витрати" або 92 "Адміністративні витрати")

Працівник кдрової служби може надати тільки для бухгалтерії посадові інструкції, де чітко прописані функції працівників, на основі яких бухгалтерія вже класифікує витрати.

Замість Наказу про облікову політику можна застосовувати:
Положення про облікову політику (розділ "Витрати") та Наказ про розподіл витрат на оплату праці, де за кожною посадою закріплюється рахунок обліку.

Отже, класифікація витрат на рахунках 91, 92 є виключно бухгалтерською операцією, що вимагає знання стандартів бухгалтерського обліку (НП(С)БО 16), якими кадрова служба не володіє.

Раді допомогти, звертайтесь ще!