Оформлення відпустки для участі в розгляді адміністративного протоколу

Якщо працівник іде до ТЦК лише для розгляду адмінсправи за протоколом і не виконує дій, прямо пов’язаних із взяттям на військовий облік, призовом, направленням на службу чи медогляд, формальних підстав оплачувати цей час за середнім заробітком немає, тож безпечніше оформити відсутність як відпустку без збереження зарплати за заявою працівника. Оплачуване увільнення із збереженням середньої зарплати застосовують лише тоді, коли відвідування ТЦК підпадає під перелік випадків, визначений законом.

Обґрунтування

Гарантія збереження місця роботи і середнього заробітку прив’язана до виконання військового обов’язку у вузько визначених випадках. Ст. 21 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» встановлює, що громадяни звільняються від роботи із збереженням місця роботи і середньої зарплати для виконання обов’язків, пов’язаних із взяттям на військовий облік, направленням, призовом або прийняттям на військову службу, а також при направленні на медичний огляд, медичне обстеження чи лікування відповідними органами ст. 21, від 25.03.1992 №2232-XII. Розгляд адмінсправи за складеним протоколом як самостійна дія до цього переліку не віднесений.

Кодекс законів про працю гарантує середній заробіток під час виконання державних обов’язків, але такі обов’язки мають прямо випливати з закону. Ч. 1 ст. 119 КЗпП передбачає збереження місця роботи і середнього заробітку під час виконання державних обов’язків у робочий час ч. 1 ст. 119 Кодексу законів про працю. Для відвідування ТЦК з метою судового розгляду адмінпорушення спеціальної норми про оплату немає, а сам протокол і виклик на розгляд не тотожні «направленню», «призову» чи «взяттю на облік» у розумінні ст. 21 Закону №2232.

Коли зберігають середній заробіток, роботодавець видає наказ про увільнення саме на підставі документів із ТЦК, що підтверджують виконання військового обов’язку. У зразках та роз’ясненнях щодо увільнення від роботи на час уточнення даних, медогляду чи інших дій у ТЦК підкреслено, що підставою для наказу про увільнення із збереженням середнього заробітку є повістка чи інший документ, який підтверджує саме виконання обов’язків, перелічених у ст. 21 Закону №2232, а далі роботодавець коригує табель і оплачує цей час за середнім заробітком ст. 21, ст. 21 Закону №2232. Протокол про адмінправопорушення формально підтверджує іншу процедуру.

Тому для відвідування ТЦК виключно з метою розгляду адмінсправи оптимальний варіант – відпустка без збереження зарплати за згодою сторін. Закон «Про відпустки» дозволяє надавати неоплачувану відпустку за згодою сторін на підставі заяви працівника, а під час воєнного стану така відпустка може бути тривалішою, якщо сторони погодяться ст. 26 Закону про відпустки, ст. 12, від 15.03.2022 №2136-IX. Це дає роботодавцю юридично захищений спосіб оформити відсутність без ризику претензій за неправомірну відмову в гарантіях чи неправомірну виплату середнього заробітку.

Виняток можливий лише тоді, якщо документи з ТЦК прямо вказують, що явка на розгляд справи поєднана з іншими діями, які входять до процедури призову або військового обліку. Тоді можна обґрунтовувати увільнення зі збереженням середньої зарплати посиланням на виконання обов’язків, пов’язаних із призовом, але це має випливати саме з тексту документів, а не з припущень ст. 21. У типовій же ситуації візит для розгляду протоколу слід відокремлювати від проходження ВЛК чи оформлення відстрочки, які ви вже оплатили за середнім.

Алгоритм дій

1. Попросіть у працівника копію протоколу та виклику на розгляд справи. Переконайтеся, що вони не містять формулювань про направлення на медогляд, призов, уточнення облікових даних тощо.
2. Якщо у документах немає посилання на дії з переліку ст. 21 Закону №2232 – запропонуйте працівнику заяву на відпустку без збереження зарплати. У заяві зазначити дату, причину (розгляд адмінсправи в ТЦК) і вид відпустки.
3. Видайте наказ про відпустку без збереження зарплати. Посилайтеся на відповідну норму Закону про відпустки і, за потреби, Закон №2136 для «воєнної» неоплачуваної відпустки ст. 26 Закону про відпустки, ст. 12.
4. Відобразіть відсутність у табелі. Використайте код відпустки без збереження зарплати, який застосовується у вашій обліковій політиці.
5. Якщо в майбутньому ТЦК видасть документ, що підтверджує виконання працівником обов’язків з переліку ст. 21 Закону №2232 саме в цей день – можна переглянути оформлення. За наявності чіткої підстави можна скасувати відпустку й оформити увільнення з оплатою за середнім, але тільки після отримання такого документа.

Ризики / нюанси

Оплата за середнім без чіткої законної підстави створює ризики претензій контролюючих органів та внутрішніх фінансових порушень. Органи контролю можуть розцінити це як неправомірну виплату гарантій при відсутності підстав, прямо передбачених ст. 21 Закону №2232 і ст. 119 КЗпП ст. 21, ч. 1 ст. 119 Кодексу законів про працю. Тому оплачене увільнення доцільно застосовувати лише тоді, коли документи ТЦК чітко підтверджують виконання військового обов’язку в розумінні цих норм.