Кабмін планує змінити правила медоглядів та атестації робочих місць: що пропонують

Міністерство економіки та довкілля України 13.08.2026 оприлюднило проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань охорони праці та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 2009 р. № 1251» (далі – проєкт акта).

Проєкт акта спрощує та цифровізує процедури у сфері охорони праці, скасовує дублюючі інструменти та застарілі вимоги державного регулювання бізнесу, а також розширює перелік електронних сервісів

Проєктом акта пропонується внести зміни до:

1. Порядку проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2001 №559, (далі – Порядок проведення медичних оглядів);
2. Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 №442 (далі – Порядок атестації);
3. Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 №687 (далі – Порядок проведення технічного огляду);
4. Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок видачі дозволів);
5. Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 №77 (далі – Перелік устатковання підвищеної небезпеки, Постанова №77);
6. Переліку публічних послуг, результати надання яких оформлюються виключно в паперовій формі, затвердженого постановою КМУ від 13.01.2023 №111 (далі – Перелік публічних послуг).

Крім того, постанову КМУ від 04.11.2009 №1251 «Про затвердження Порядку визначення граничного розміру тарифу на проведення експертизи стану безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання» пропонується визнати такою, що втратила чинність.

У пояснювальній записці до проєкту акта йдеться, що пунктом 11 Порядку проведення медичних оглядів передбачено, що для проведення обов’язкового періодичного медичного огляду роботодавець складає за погодженням з відповідним головним державним санітарним лікарем список працівників, які повинні пройти цей огляд. Водночас Порядком проведення медичних оглядів затверджено перелік професій, виробництв та організацій, які підлягають обов’язковим медичним оглядам.

Погодження роботодавцем з головним державним санітарним лікарем поіменного списку працівників, які повинні пройти медичний огляд, є недоцільним, адже роботодавець не може, та й не буде відправляти на медичний огляд працівників, що йому не підлягають, бо він передусім керується Порядком проведення медичних оглядів та не зацікавлений у витрачанні зайвих коштів на фінансування медичних послуг працівникам.

Що стосується можливих випадків недотримання роботодавцями вимог законодавства про працю щодо обов’язкового медичного огляду працівників, то такі випадки можна виявити тільки під час здійснення відповідних заходів державного нагляду (контролю) у такого роботодавця, а ніяк не під час погодження списків працівників, які повинні пройти медичний огляд. Адже таке погодження свідчить тільки про відповідні наміри, а не про те, що вимоги законодавства про працю будуть виконані роботодавцем.

Разом з тим, актами вищої юридичної сили, а саме:

1. Законом України від 14.10.1992 №2694-XII «Про охорону праці»;
2. Кодексом законів про працю;
3. Законом України від 06.09.2022 №2573-IX «Про систему громадського здоров’я»,

необхідність отримання передбачених Порядком проведення медичних оглядів погоджень не передбачено

З огляду на це, чинне в Порядку проведення медичних оглядів регулювання не тільки не відповідає актам вищої юридичної сили і не спонукає роботодавця до дотримання законодавства про працю, а й призводить до надмірного адміністративного навантаження на бізнес, вимагаючи від суб'єктів господарювання зайвих та непотрібних грошових витрат та часових втрат.

Щодо Порядку атестації, то метою розробки проєкту акта є цифровізація процедур проведення атестації робочих місць за умовами праці, підвищення рівня достовірності та юридичної визначеності її результатів, а також забезпечення належної якості гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу шляхом встановлення вимоги щодо їх проведення виключно акредитованими випробувальними лабораторіями.

Чинним Порядком атестації передбачено оформлення результатів атестації в паперовій формі. Відсутність можливості формування результатів в електронній формі із застосуванням кваліфікованих електронних підписів:

1. зумовлює додаткове адміністративне навантаження на роботодавців;
2. ускладнює обмін інформацією;
3. зберігання та обробку документів;
4. не відповідає сучасним підходам до цифровізації публічних процесів.

Запровадження формування результатів атестації в електронній формі із накладенням кваліфікованих електронних підписів сприятиме:

1. підвищенню прозорості та контрольованості процедур атестації;
2. мінімізації ризиків втрати або пошкодження документів;
3. створенню передумов для подальшої інтеграції з інформаційними системами у сфері охорони праці.

Крім того, Порядок атестації приводиться у відповідність до Закону України від 17.05.2001 №2407-III «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», бо передбачається, що гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу будуть проводитись випробувальними лабораторіями акредитованими Національним органом України з акредитації.

Запропоновані зміни забезпечить належний рівень технічної компетентності суб’єктів, що здійснюють такі дослідження, підвищить довіру до результатів атестації та сприятиме гармонізації процедур із загальною системою технічного регулювання та акредитації в Україні

Одночасно проєктом акта передбачається, що Порядок проведення технічного огляду буде застосовувати цифрові інструменти для технічного огляду та / або експертного обстеження устатковання. Так, пропонується в електронній формі складати та підписувати шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів висновок експертизи, складений за результатами технічного огляду та / або експертного обстеження устатковання. Разом з тим, проєктом акта пропонується і надсилати висновок експертизи роботодавцеві за допомогою технічних засобів електронних комунікацій.

Заповнюються і прогалини в чинному регулюванні, адже передбачається перелік відомостей, які має містити повідомлення про видані висновки експертизи, в тому числі і надсилання таких повідомлень в електронному вигляді до Держпраці.

При внесенні проєктом акта змін до Порядку проведення технічного огляду скасовується, також, необхідність отримання такого зайвого інструменту державного регулювання, як погодження Держпраці на одночасне проведення експертного обстеження і технічного огляду у разі відсутності порушення встановленого технологічного режиму експлуатації устатковання.

Запропоновані зміни спрямовані на зменшення адміністративного навантаження на бізнес, що спростить для експертних та спеціалізованих організацій проведення технічного огляду, експертного обстеження (технічного діагностування), випробування устатковання

Внесення змін до Порядку видачі дозволів пов’язані з необхідністю його приведення у відповідність до законодавства.

Проєктом акта пропонується видавати дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – дозвіл) в електронній формі.

Проєктом акта прибирається зайве навантаження на бізнес, тому що із кола суб’єктів, що мають отримувати дозвіл, виключаються виробники або постачальники машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки – на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою №77, оскільки необхідність отримання дозволу на застосування – фактично дублює процедуру оцінки відповідності технічним регламентам. Машини та механізми групи А підпадають під вимоги технічних регламентів, а до введення в обіг обладнання його виробники або постачальники мають пройти процедуру оцінки відповідності вимогам технічних регламентів відповідно до Закону України від 15.01.2015 №124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».

Існування дозволу створює правову невизначеність та умови для зловживання, зокрема введення в обіг обладнання, машин та механізмів, що не відповідають технічним регламентам

Проєктом акта скасовується необхідність проведення експертизи щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, а отже і подачу відповідного висновку для отримання дозволу на застосування.

Проєктом акта передбачається, що у разі подання документів для одержання дозволу в електронній формі, рішення Держпраці формуються в електронній формі.

Виключається з Порядку видачі дозволів ще й зобов’язання роботодавця повідомляти Держпраці про отримання дозволу та надсилати паперову версію дозволу до Держпраці у разі його анулювання.

Проєктом акта передбачається виключний перелік умов, які можуть свідчити про порушення роботодавцем умов дозволу.

Крім того, проєктом акта переглянутий перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, і частина таких робіт переведено до видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зокрема ті, що переведені на декларування на період воєнного стану, відповідно до постанови КМУ від 18.03.2022 №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану».

Також, проєктом акта переглянуто Перелік устатковання підвищеної небезпеки і з нього виключено низку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ті, що підпадають під дію технічних регламентів та мають проходити процедуру оцінки відповідності вимогам технічних регламентів до їх введення в обіг виробниками, імпортерами або їх уповноваженими представниками.

З Переліку публічних послуг виключено таку послугу, як видача, продовження строку дії, переоформлення, анулювання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Джерело: Мінекономіки

Схожі публікації:

Електронна охорона праці: які зміни пропонує Уряд

Втрата документів з охорони праці: покроковий алгоритм дій для роботодавця

Атестація робочих місць: що вона дає працівнику та роботодавцю і чому є обов’язковою

Як часто роботодавець зобов’язаний проводити атестацію робочих місць за умовами праці