Ми розповідали, що в Україні планують ввести кримінальну відповідальність за нелегальний виїзд за межі України під час воєнного чи надзвичайного стану та за перевищення дозволених строків перебування за кордоном військовозобов’язаними, призовниками і резервістами. Це передбачено законопроєктом від 21.08.2025 №13673 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законів України щодо відповідальності за правопорушення, пов’язані з перетинанням державного кордону України» (далі – законопроєкт №13673).
Хочете почути думку експерта саме щодо вашого випадку? Можливість поставити запитання лектору – це як мініконсультація у зручному форматі. І кількість звернень не обмежена!
Отже, законопроєктом №13673 пропонується, щоб умисне порушення призовником, військовозобов’язаним або резервістом встановленого законодавством строку перебування за межами України, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану вважалось кримінальним правопорушенням.
Покарання – штраф 34 000 грн до 51 000 грн або позбавлення волі на строк від 3 до 5 років
Яким нормативно-правовим актом і для кого встановлений цей строк?
Цей строк встановлений постановою КМУ від 27.01.1995 №57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» (далі – Правила).
- Громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які супроводжували за кордон осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, осіб, які потребують постійного догляду чи важко хворих дітей. Строки повернення – не пізніше повернення на територію України осіб, яких вони супроводжували.
- Діячі культури, комунікаційники, медійники (п. 2-21 та 2-22 Правил). Строки повернення – визначені в підписаному ними зобов'язанні.
- Водії-перевізники (п. 2-9 Правил) – протягом 60 календарних днів з дня перетину державного кордону.
- Працівники підприємств залізничного транспорту (п. 2.10 Правил). Строки повернення можуть бути визначені в рішенні, яким надано дозвіл на виїзд.
- Спортсмени, тренери тощо (п. 2-11 Правил) – 30 календарних днів з дня перетинання державного кордону, але не менше строку проведення заходу (Правилами передбачена процедура збільшення цього строку!)
- Моряки (п. 2-12 Правил) – не пізніше спливу строку дії трудового договору (контракту).
- Авіаційний персонал, який працює у суб’єкта авіаційної діяльності (резидента), а також державні інспектори з безпеки авіації та особи, уповноважені на проведення перевірок (п. 2-13 Правил). Строк повернення – до спливу строку відрядження.
- Авіаційний персонал, який працює або має намір працевлаштуватися у суб’єкта авіаційної діяльності (нерезидента), п. 2-13 Правил,– до спливу строку дії трудового договору або договору про проходження тренажерної підготовки.
- Студенти або курсанти закладу освіти України, які прямують для проходження практичної льотної підготовки в іноземні заклади освіти або в авіаційні школи (п. 2-13 Правил) – до спливу строку проходження практичної льотної підготовки в іноземних закладах освіти або в авіаційних школах.
- Студенти до 22 років, які згідно з Порядком реалізації права на академічну мобільність є учасниками програм освітньої академічної мобільності і прямують на навчання в іноземні заклади освіти (п. 2-19 Правил) – до закінчення навчального семестру.
Зверніть увагу! Всі інші не мають нормативно визначених обмежень в тривалості перебування за кордоном
Наприклад, особи з інвалідністю не обмежені в часі, як довго вони можуть перебувати за кордоном.
Те саме стосується багатодітних батьків, опікунів недієздатних осіб з інвалідністю тощо.
Нонсенс: якщо опікун супроводжує недієздатну особу з інвалідністю – зобов'язаний повернутись не пізніше такої недієздатної особи.
Якщо ж його недієздатний підопічний інвалідності не має (виїжджає на підставі відповідної відстрочки) – і строків на повернення немає. Парадокс!
Як не дивно, навіть немає норми про те, що заброньовані, які виїхали у відрядження, мають повернутись до закінчення такого відрядження.
Окремо зупинимось на тих, хто виїхав за корон як супроводжуючий особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, особи, яка потребує постійного догляду.
Правило – повернутись не пізніше ніж той, кого супроводжував
Розберемо на прикладі:
Син виїхав за кордон разом з мамою з 2 групою інвалідності 1 вересня 2024 року
Варіант 1. Обидва і досі за кордоном.
Строки перебування за кордоном не порушені.
Варіант 2. Мама залишилась за кордоном, син повернувся 1 серпня 2025 року.
Строки перебування за кордоном не порушені.
Варіант 3. Були весь цей час за кордоном, разом повернулись 1 серпня 2025 року.
Строки перебування за кордоном не порушені.
Варіант 4. Були весь цей час за кордоном, але - не разом. Разом повернулись 1 серпня 2025 року.
Строки перебування за кордоном не порушені.
Варіант 5. Були весь цей час за кордоном, але в різних країнах. Мама залишилась за кордоном, син повернувся 1 серпня 2025 року.
Строки перебування за кордоном не порушені.
Варіант 6. Мама повернулась в вересні 2024 року, син не повернувся.
Строки перебування за кордоном порушені.
Варіант 7. Мама повернулась в вересні 2024 року, потім знов поїхала за кордон. Тепер повертаються з сином разом.
Строки перебування за кордоном порушені.
Якщо депутати вирішать таки приймати законопроєкт №13673, норми про строки повернення в Правилах мають бути переглянуті – принаймні, для зміни формулювань, щоб вони не викликали неоднозначного тлумачення.
Джерело: адвокат Дар’я Тарасенко