Повторна перевірка за очищенням влади: можливості у складних умовах

Роботодавець може ініціювати нову перевірку за Законом «Про очищення влади» і оформити власну довідку за результатами отриманих відповідей, але така довідка має ґрунтуватися на повному переліку запитів, передбаченому порядком перевірки, а не лише на відповідях СБУ та Мін’юсту.

Обґрунтування

1. Повторна перевірка при відсутності довідки допускається. Закон «Про очищення влади» є чинним і передбачає обов’язкове проведення перевірки щодо посадових та службових осіб органів державної влади й місцевого самоврядування, а також осіб, які претендують на такі посади, крім виборних посад, при цьому Порядок № 563 прямо встановлює, що перевірка проводиться як щодо тих, хто вже працює, так і щодо претендентів на посади з цього кола осіб постанова КМУ № 563. Наявність раніше проведеної перевірки підтверджується довідкою, тому якщо її відновити неможливо (архів знищений і орган не може видати копію), новий роботодавець має право і фактично зобов’язаний провести перевірку повторно, щоб виконати вимоги Закону.

2. Роботодавець сам організовує перевірку за Законом «Про очищення влади». Механізм перевірки, визначений Порядком № 563, покладає організацію перевірки на орган, де особа працює або претендує на посаду, який надсилає запити до визначених органів та за підсумком отриманих відповідей складає довідку або висновок про результати перевірки, що зберігається в особовій справі постанова КМУ № 563. Тому у вашій ситуації ОМС як роботодавець може і повинен виступити ініціатором нової перевірки, а не вимагати дублікат старої довідки, який орган не може видати через знищення архіву.

3. Довідка роботодавця має базуватися на повному колі відповідних органів. Перелік органів, які проводять перевірку достовірності відомостей щодо застосування заборон, затверджений до Порядку № 563, передбачає участь кількох органів, зокрема Національного агентства з питань запобігання корупції, СБУ, Офісу Генерального прокурора та інших, залежно від виду відомостей постанова КМУ № 563. Тому довідку про результати перевірки не можна формувати тільки на підставі відповідей СБУ та Мін’юсту, якщо порядок зобов’язує отримати інформацію також від НАЗК; у випадку відсутності відповіді від НАЗК у межах установленого строку доцільно зафіксувати це у службовій записці, мати підтвердження направлення повторних запитів та у довідці прямо зазначити, що відомості НАЗК не отримано.

4. Спецперевірка за Законом «Про запобігання корупції» і перевірка за Законом «Про очищення влади» — різні процедури. Спеціальна перевірка щодо осіб, які претендують на посади з відповідальним або особливо відповідальним становищем і з підвищеним корупційним ризиком, регулюється окремим Порядком № 171, де також передбачено складання довідки за результатами спецперевірки постанова КМУ № 171-2015-п. Вона не замінює люстраційної перевірки за Законом «Про очищення влади», тому навіть за наявності довідки за Порядком № 171 люстраційну перевірку слід проводити окремо за Порядком № 563 або мати належно оформлену довідку про результати саме цієї перевірки.

Провести повторну люстраційну перевірку з повним пакетом запитів та належно оформленою довідкою буде правомірно і безпечніше, ніж опиратися на неповні відомості.