Відповідно до ст. 142 КЗпП https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n826 ПВТР затверджуються трудовими колективами за поданням роботодавця і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

Тобто, для того, щоб затвердити Правила, потрібно протоколом зборів трудового колективу їх погодити.
Якщо є первинна профспілкова організація, вона також повинна поговорити ці Правила.

Якщо інспектора з охорони праці немає, то він і не візує.
А обов"язки керівника повинен хтось виконувати. Підприємтво не може існувати без керівника.

Раді допомогти, звертайтесь ще!