Отримання критичності, зміна квот та перевірка військового обліку з 27.10.2026: що радить адвокат

Адвокат Ганна Лисенко розглянула основні нововведення та практичні наслідки для роботодавців щодо запровадження нових правил бронювання.

Створено Координаційний центр із питань бронювання

Постановою №1328 утворено Координаційний центр з організації бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час.

При цьому важливо розуміти: Координаційний центр не замінює державні органи, уповноважені приймати рішення про критичність підприємств та збільшення лімітів бронювання

Його функція – розгляд відповідних питань, узгодження окремих критеріїв, надання рекомендацій та пропозицій.

Які повноваження отримав Координаційний центр:

1. розглядає пропозиції державних органів щодо визначення підприємств критично важливими;
2. розглядає пропозиції щодо збільшення обсягів бронювання військовозобов'язаних;
3. узгоджує окремі критерії, за якими підприємства визнаються важливими для галузі національної економіки або забезпечення потреб територіальної громади;
4. здійснює моніторинг відомостей щодо військовозобов'язаних працівників;
5. аналізує проблеми, що виникають під час бронювання;
6. надає рекомендації щодо скасування рішень про визначення підприємств критично важливими.

Принципова зміна: визначення критичності та погодження збільшених обсягів бронювання передбачатимуть додатковий етап розгляду за участю Координаційного центру

Як тепер підприємства отримуватимуть статус критично важливих

Перший етап – розгляд звернення державним органом

Протягом 7 робочих днів із дня отримання звернення уповноважений орган перевіряє відповідність підприємства встановленим критеріям та звертається до Координаційного центру. У зверненні до Центру зазначаються, зокрема, код ЄДРПОУ, найменування підприємства, кількість військовозобов'язаних працівників та критерії, яким воно відповідає.

Другий етап – розгляд Координаційним центром.

Строк надання рекомендацій та пропозицій становить не більше одного календарного місяця з дня отримання звернення державного органу.

Третій етап – прийняття рішення.

Протягом 3 робочих днів після отримання рекомендацій Координаційного центру відповідний державний орган приймає рішення про визначення підприємства критично важливим або повідомляє про відмову з обґрунтуванням невідповідності критеріям.

Таким чином, отримання статусу критично важливого підприємства передбачатиме додатковий етап розгляду, який необхідно враховувати під час планування бронювання працівників

Чи можуть порушення військового обліку вплинути на рішення Координаційного центру

Так, і це одна з найбільш практично значущих новел.

Змінами до пунктів 8 та 9 Порядку бронювання передбачено, що підставою для відмови Координаційним центром у розгляді обґрунтованих пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання є, зокрема, встановлення фактів систематичного порушення керівником критично важливої установи вимог законодавства у сфері організації та ведення військового обліку.

Зокрема, йдеться про:

1. два і більше документально підтверджених факти порушень протягом останніх 12 місяців;
2. та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за відповідні порушення.

Адвокат звертає увагу: йдеться саме про відмову в розгляді пропозицій щодо збільшення обсягів бронювання, а не про автоматичне скасування чинних бронювань. Проте для роботодавців це означає, що стан ведення військового обліку безпосередньо впливатиме на можливість отримання збільшеної квоти. Тому внутрішній аудит військового обліку стає особливо актуальним для підприємств, які планують звертатися за збільшенням ліміту

Нові квоти бронювання за постановою КМУ №1328: кому 50%, кому 95%, а кому більше

Загальний ліміт бронювання – 50%

Для відповідних категорій критично важливих підприємств продовжує діяти загальне правило, за яким бронюванню підлягає не більше 50% військовозобов'язаних працівників.

Водночас Постанова №1328 змінює процедуру збільшення цього ліміту. Відповідно до нової редакції пункту 8 Порядку бронювання, квота може становити понад 50% за рішенням державного органу, який визначив установу критично важливою. Таке рішення приймається з урахуванням рекомендацій та пропозицій новоствореного Координаційного центру з організації бронювання військовозобов'язаних.

Для ОПК та енергетики встановлено спеціальну квоту – до 95%

Постановою №1328 пункт 8 Порядку бронювання доповнено положенням, відповідно до якого кількість військовозобов'язаних працівників, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше 95% кількості військовозобов'язаних працівників, зазначеної у відповідному рішення Міноборони або Міненерго. Це правило стосується, зокрема:

1. критично важливих установ оборонно-промислового комплексу, визначених Міноборони;
2. критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу;
3. відповідних підрядних організацій та вітчизняних виробників трансформаторного обладнання для енергетичної сфери, які виконують роботи, постачають обладнання або надають послуги, спрямовані на забезпечення безперебійного функціонування об'єднаної енергетичної та газотранспортної систем України, за умови відповідного визначення їх критично важливими Міненерго.

Важливо! Квота 95% не поширюється автоматично на кожне підприємство, яке працює в оборонній або енергетичній галузі. Для застосування цього правила необхідно відповідати категорії підприємств, прямо визначеній Постановою №1328

Чи можна забронювати понад 95% працівників

Так, Постанова №1328 прямо передбачає таку можливість. Відповідно до нового положення пункту 8 Порядку бронювання кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 95% за рішенням Міноборони або Міненерго з урахуванням узгоджених рекомендацій та пропозицій Координаційного центру.

Працівники, безпосередньо залучені до виробництва, підлягають обов'язковому бронюванню

Ще одна важлива новела стосується працівників, безпосередньо залучених до виробничих процесів.

Нова редакція пункту 8 Порядку бронювання передбачає, що обов'язковому бронюванню підлягають усі військовозобов'язані працівники, які безпосередньо залучені до виробничих процесів відповідних критично важливих установ ОПК та енергетики. Водночас це положення необхідно застосовувати разом із нормами про граничні обсяги бронювання

Наприклад, якщо кількість працівників, безпосередньо залучених до виробництва, перевищує 95% військовозобов'язаних, виникає необхідність застосування процедури збільшення ліміту понад 95%.

На практиці роботодавцю доцільно документально визначити, які саме працівники безпосередньо забезпечують виробничі процеси

Для міжнародних проєктів – 50%, але не більше семи працівників

Постанова №1328 також змінила правила бронювання працівників представництв донорських установ та виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги.

Відповідно до нової редакції пункту 8 Порядку бронювання кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити: не більше 50% кількості військовозобов'язаних працівників, безпосередньо залучених до виконання завдань одного проєкту, але не більше семи осіб.

Отримали збільшену квоту – маєте 10 робочих днів на бронювання

Після прийняття рішення уповноважений державний орган подає через портал «Дія» повідомлення про зміну ліміту бронювання в Єдиному переліку.

З дня подання відповідного повідомлення розпочинається строк у 10 робочих днів, протягом якого необхідно здійснити бронювання військовозобов'язаних через портал «Дія».

Джерело: 7eminar.ua, Трудові нотатки Ганни Лисенко

Читайте більше:

95% замість 100%: скільки часу має підприємство на перегляд бронювання

Встановлення критичності: скільки часу триватиме розгляд звернення за новими правилами

Критичність підприємств: що роботодавцям зробити до 7 листопада

Критичність під загрозою? 10 днів на перегляд критеріїв

Постанова №1328 чинна з 27.10.2026: Уряд переглянув правила критичності підприємств і бронювання працівників