Законопроєкт від 08.12.2025 №14280 «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» щодо гармонізації вимог до режимів праці та відпочинку водіїв і використання тахографів зі стандартами Європейського Союзу» (далі – законопроєкт №14280) спрямований на формування в Україні сучасної, прозорої та ефективної системи регулювання режимів праці та відпочинку водіїв, що відповідає європейським стандартам безпеки дорожнього руху.
Документ визначає комплексну трансформацію правового поля у сфері автомобільного транспорту шляхом:
- законодавчого закріплення чітких норм щодо максимальної тривалості керування, мінімальних перерв, щоденних та щотижневих періодів відпочинку;
- визначення статусу і функцій мобільних працівників;
- запровадження обов’язковості використання цифрових і розумних тахографів у контрольованих категоріях транспортних засобів;
- законодавчого регулювання порядку встановлення, активації та калібрування тахографів;
- встановлення однозначного порядку зчитування, зберігання та передачі даних тахографів;
- створення ефективної державної системи контролю за дотриманням режимів праці та відпочинку;
- встановлення дієвих санкцій за порушення законодавства у цій сфері.
Законопроєкт №14280 значно змінює законодавчу архітектуру Закону України від 05.04.2001 №2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі – Закон №2344) і вводить нові розділи та статті, що повністю відображають зміст регламентів та директив ЄС.
Перш за все, значно розширюється та уточнюється стаття 1 Закону №2344, що містить визначення термінів. На основі європейських норм в українське законодавство вводиться низка нових понять, які до цього часу були або відсутні, або відображені лише в підзаконних актах.
До них належать:
- «час керування»;
- «інша робота»;
- «період відпочинку»;
- «перерва»;
- «робочий час мобільного працівника»;
- «картка водія»;
- «картка контролю»;
- «картка підприємства»;
- «картка майстерні»;
- «цифровий тахограф»;
- «розумний тахограф» тощо.
Це формує єдину термінологічну базу, яка є необхідною для належного правозастосування.
Документ також містить положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв. У ньому нормативно закріплені положення щодо:
- максимальної тривалості щоденного та щотижневого керування;
- мінімальної тривалості перерв та відпочинку;
- обов’язками перевізника щодо організації праці водіїв;
- заборони проводити регулярний щотижневий відпочинок у кабіні.
Усі ці положення повністю відповідають сучасним нормам держав-членів ЄС
Також, у законопроєкті №14280 визначені норми щодо встановлення, використання та обслуговування тахографів, а також порядок зчитування й зберігання даних. Документ запроваджує обов’язок оснащення контрольованих категорій транспортних засобів цифровими або розумними тахографами. Вводяться чіткі строки та вимоги для калібрування та активації пристроїв, механізми зчитування даних, порядок їх зберігання та надання центральному органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті.
Крім того, законопроєкт №14280 встановлює мінімальну інтенсивність перевірок, що має становити не менше 3% від загальної кількості робочих днів водіїв.
Він також передбачає право центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті на проведення перевірок на дорозі, у приміщеннях перевізника, а також можливість дистанційного зчитування даних розумних тахографів для попереднього відбору транспортних засобів.
Особливо важливим елементом документа є посилення та систематизація відповідальності за порушення. Законодавство доповнюється нормами про штрафи за порушення режимів праці та відпочинку, невиконання обов’язку щодо зчитування і зберігання даних тахографа, використання пристроїв обходу, а також за керування без картки водія.
Такі підходи відповідають європейській системі санкцій та спрямовані на попередження маніпуляцій.
Джерело: ВРУ
