Ситуація з державним службовцем у відпустці та конкурсами 2026 року

У вашій ситуації ключове рішення роботодавця — або зберегти за держслужбовицею право повернутися шляхом «під неї» передбачити посаду у штаті, або заздалегідь погодити з нею припинення / переведення, розуміючи, що автоматичного звільнення чи автоматичного прийняття без конкурсу на іншу посаду закон не передбачає. Примусовий «вихід з відпустки» і звільнення лише через зміну штату формально ризикований і може бути оскаржений.

Обґрунтування

Відпустка по догляду до 3 років не припиняє держслужбу і не дає підстав звільнити особу лише через зміну штатного розпису. Поки держслужбовець у такій відпустці і посада не скорочена за процедурою, за нею зберігається місце роботи. Це випливає із загальної логіки гарантій відпустки до 3 років та відсутності норм, які дозволяють звільнити лише через зміну назви чи структури, без додержання процедур.

Якщо посаду фактично виведено зі штату, у роботодавця два правових шляхи. Перший — передбачити у штатному розписі «еквівалентну» або іншу посаду для забезпечення гарантії працевлаштування після виходу з відпустки. Другий — при виході працівниці або за її згодою до виходу ініціювати припинення держслужби у зв’язку зі зміною структури / скороченням і дотриматися відповідних гарантій.

Викликати працівницю з відпустки і змушувати її написати заяву про дострокове припинення відпустки ви не маєте права. Достроковий вихід з відпустки можливий лише за заявою працівника і не є обов’язком. Пропонувати — можна. Вимагати чи ставити в залежність гарантії — ризиковано.

Переведення на нову посаду можливе лише за згодою працівниці і в межах чинних правил щодо конкурсів. Для державної служби діє принцип конкурсності, і загальне «прийняття без конкурсу» на нову посаду, щоб «зберегти стаж», можливе лише тоді, коли закон прямо це дозволяє. У наданих нормах такої спеціальної підстави немає. Тому будь-яке оформлення «звільнили зі старої посади й одразу прийняли на нову без конкурсу» може бути розцінене як обхід конкурсної процедури.

Стаж держслужби не "обнуляється" через звільнення, але переривається безперервність перебування на службі. Якщо вона погодиться на звільнення і окремо потім пройде конкурс, загальний стаж держслужби рахується сумарно за всі періоди, проте проміжок між звільненням і новим призначенням стажем не буде.

Узагальнюючи, щоб мінімізувати ризики, доцільно або:

1. передбачити для неї посаду у штаті до дати її можливого повернення, або
2. відверто роз’яснити ситуацію працівниці і домовитися: чи вона достроково виходить, закінчує відпустку і, за наявності законних підстав, бере участь у переводі / конкурсі зараз, чи погоджується на можливе припинення служби та подальшу участь у конкурсі після відпустки.

Алгоритм дій

1. Проаналізувати штатний розпис 2026 року. Визначити, чи є посада, на яку можна буде законно або перевести працівницю, або на яку вона зможе претендувати за конкурсом після виходу.

2. Оцінити юридичні ризики скорочення. Якщо посаду фактично виведено, продумати, чи будете ви її «повертати» у штат під одну особу, чи йдете шляхом визнання скорочення і майбутнього припинення служби.

3. Зв’язатися з працівницею і письмово пояснити ситуацію.
   – описати, що її посаду виведено зі штату;
   – роз’яснити, що у разі відновлення конкурсів для зайняття нових посад, ймовірно, буде потрібен конкурс;
   – запропонувати варіанти: залишатися у відпустці до 2027 року з розумінням ризику припинення посади або розглянути достроковий вихід та участь у конкурсі / переведенні, якщо це дозволять чинні правила.

4. Не здійснювати «штучних» звільнень без чіткої законної підстави та згоди. Не оформляти виклик з відпустки і звільнення «заднім числом» або без реальної ініціативи працівниці.

5. Підготуватися до відновлення конкурсів. Слідкувати за актуальними актами НАДС щодо порядку конкурсів та можливих винятків для чинних держслужбовців, аби у вересні мати зрозумілий механізм для пропозиції працівниці.

Ризики / нюанси

1. Оскарження звільнення. Звільнення жінки з відпустки по догляду за дитиною через відсутність посади у штаті без чіткої процедури скорочення може бути оскаржено як незаконне, з поновленням і виплатою середнього заробітку.

2. Обхід конкурсної процедури. «Прийняття без конкурсу» на нову посаду у 2026 році, якщо норми про спрощене призначення вже не діють, може бути визнано порушенням, з наслідками для керівника і самої процедури призначення.

3. Перервність стажу. Якщо працівниця погодиться на звільнення зараз, вона втратить безперервність служби, але загальний стаж за попередній період збережеться для стажевих гарантій, коли вона знову потрапить на держслужбу.