Законодавче підґрунтя та очікувані зміни
Вже понад рік (а саме з 01.10.2023) минуло, як набув чинності Закон України від 06.09.2022 № 2573-IX «Про систему громадського здоров’я» (далі – Закон про громадське здоров’я). Його норми прийшли на зміну Законам України від 24.02.1994 № 4004-XII «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та від 06.04.2000 № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб», які з цієї дати, відповідно, втратили чинність. Але зверніть увагу: положення Закону № 1645 продовжують застосовуватися в частині, що не суперечить Закону про громадське здоров’я.
Водночас вже кілька років роботодавці стикаються з вимогою Держпраці стосовно щорічного подання до цієї служби заявки про організацію медоглядів на 2025 рік.
Розберімося, що це за заявка, й чим, власне, передбачене її подання.
І справді, фахівці Держпраці щороку нагадують про обов’язок подавати такі заявки. Посилаються вони при цьому на норми Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 (далі – Порядок № 246).
Але одразу зауважимо: у нормативних актах станом натепер відсутнє безпосереднє зазначення щодо подання такої заявки саме до Держпраці! Та все лише тому, що МОЗ не подбало про зміну норм у порядку проведення медоглядів.
У п. 2.2 Порядку № 246 дійсно згадано, що заклади державної санітарно-епідеміологічної служби щорічно за заявкою роботодавця (його представника), за участю представника первинної профспілкової організації або уповноваженої працівниками особи визначають категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду та до 1 грудня складають Акт визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду за формою, зазначеною у додатку 1 до названого порядку.
Але ж Державної СЕС не існує з 2017 р., а її функції передано МОЗ, Держпраці та Держпродспоживслужбі. Своєю чергою, у пп. 34 п. 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 № 96, зазначено, що Держпраці відповідно до покладених на неї завдань бере участь в організації медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба в професійному доборі та щорічному обов’язковому медичному огляді працівників віком до 21 року.
Увага! Запроваджений в Україні воєнний стан не впливає на обов’язок роботодавців проводити медогляди. Тож підстав для перенесення строку медогляду на післявоєнний час немає.
Все може змінитися вже найближчим часом, адже ще у вересні поточного року на сайті СПО профспілок оприлюднили проєкт наказу МОЗ «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій». І саме у ньому передбачається унормувати це питання.
Зокрема, проєктом пропонується затвердити Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. Цей Порядок поширюватиметься на всіх юридичних і фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та осіб, визначених у п. 1 ч. 1 ст. 29 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». І саме в п. 3 р. III цього Порядку буде передбачено, що:
Для організації ОМО на наступний рік, роботодавець до 01 грудня поточного року складає та погоджує з лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці перелік категорій працівників, які підлягають періодичним ОМО (далі – Перелік) за формою, зазначеною у додатку І цього Порядку. За необхідності Перелік може бути уточнений у порядку, визначеному абзацом першим пункту 3 цього Порядку.
Примітка. ОМО – обов’язкові медичні огляди.
Отже, планується запровадження окремої форми переліку, який потрібно буде погоджувати з лікарем з гігієни праці територіального органу Держпраці.
Але допоки цей документ остаточно не затверджений, мусимо відштовхуватися від норм чинного законодавства. Тож далі спираємося саме нього.
Хто подає?
Обов’язок подавати заявку до Держпраці для визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду, виникає у роботодавців. Але не у всіх.
Так, згідно зі ст. 17 Закону України від 14.10.1992 № 2694-XII «Про охорону праці» періодичні медогляди є обов’язковими для:
- працівників, зайнятих на важких роботах;
- працівників, які працюють у шкідливих чи небезпечних умовах праці;
- тих, хто працює на посадах, де є потреба в професійному доборі;
- осіб віком до 21 року (щороку, незалежно від професії та виду діяльності).
Отже, обов’язок стосується тих роботодавців, в яких є відповідні роботи або працівники.
В які строки подавати?
Наразі подати заявку до Держпраці щодо медоглядів у 2025 році роботодавець або його представник зобов’язаний до 1 грудня 2024 р. Це важливо для того, щоб вчасно скласти та затвердити Акт визначення категорій працівників, які підлягають медичному огляду. І як свідчить норма п. 2.2 Порядку № 246 саме останній має бути складений за заявкою до 1 грудня. А отже заявку радимо подавати заздалегідь.
Куди подавати та в який спосіб?
Заявку та інші необхідні документи роботодавець подає до відповідного управління Держпраці за своїм розташуванням.
Подати її можна як у паперовій формі, так і в електронному форматі.
За якою формою подавати заявку?
Форму заявки для подання до Держпраці офіційно не затверджено. На сайті Держпраці ви можете відшукати таку форму. У будь-якому разі вона повинна містити інформацію про категорії працівників, які підлягають медогляду. До заявки додайте:
- штатний розпис (вочевидь копію) або витяг зі штатного розпису з переліком структурних підрозділів та професій;
- результати лабораторних досліджень умов праці щодо всіх професій із визначенням усіх шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на конкретних робочих місцях працівників відповідно до гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу.
Заявку подали. Що далі?
Після подання заявки документи розглядає спеціаліст відділу з питань гігієни праці за участю представників роботодавця та профспілкових організацій та складається Акт визначення категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду (згідно з додатком 1 до Порядку № 246).
На його основі роботодавець протягом місяця складає та затверджує поіменний Список працівників, які підлягають періодичним медоглядам. Форма Списку – у додатку 2 до Порядку № 246.
Складають його у чотирьох примірниках (п. 2.3 Порядку № 246). Один примірник Списку залишається в роботодавця, а інші три потрібно передати:
- закладу охорони здоров’я для проведення медогляду працівників;
- відділу з питань гігієни праці управління Держпраці;
- робочому органу ПФУ.
Потрібні зразки усіх документів ви знайдете у нашій спеціальній брошурі Помічник кадровика «ТОП-5 зразків документів для медогляду працівників – 2024».
Далі роботодавець укладає договір про проведення медогляду з уповноваженим на це закладом охорони здоров’я. А заклад охорони здоров’я складає план-графік проведення медоглядів та погоджує його з роботодавцем і територіальним органом Держпраці. Зрештою, роботодавець забезпечує своєчасну та організовану явку працівників на медогляд та обстеження.
Відповідальність у разі неподання заявки
Штрафу безпосередньо за неподання заявки до Держпраці не встановлено. Але, з іншого боку, відповідальність може настати, якщо допустити працівника до шкідливої, небезпечної чи важкої праці без проходження ним медогляду. Більше про такі штрафи – у вищезгаданій брошурі.
Висновки
Хоча законодавство не містить безпосередньої норми про обов’язок подання заявки саме до Держпраці, цей процес є важливим для організації медичних оглядів і контролю за умовами праці. Подання заявки дає змогу забезпечити своєчасний та належний медичний огляд працівників, уникнути ризиків для їхнього здоров’я та сприяти дотриманню вимог охорони праці. І ліпше не затягувати із поданням заявки, адже до 1 грудня за заявкою вже має бути складений спільний Акт визначення категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду.
Василь ЦИГАНЕНКО, редактор kadroland
Відео на тему:
Зміни у профмедоглядах з 1 жовтня! Новий перелік професій, обов’язкові щеплення, нове у медкнижках
Медогляди працівників: підготовка до 2025 року, для кого – обов’язкові, оргпитання, звіт до ПФУ
Як передати дані про медогляди працівників через вебпортал ПФУ
Стаття на тему:
Профілактичні медогляди: коли потрібні та зміни з 1 жовтня 2024-го
Шаблони та зразки документів:
Наказ про організацію проведення медичних оглядів
Наказ про відсторонення працівника від роботи і направлення його на позачерговий медичний огляд