Ризики нової постанови про бронювання: критичність без перехідного періоду та додаткові погодження

1. Для сфер поза переліком – додаткове узгодження без чіткої процедури
2. Виключення критерію – ризик втрати критичності без часу на підготовку
3. Отримання критичності триватиме довше
4. Критичність можуть переглянути за рекомендаціями Центру
5. Порушення військового обліку можуть завадити збільшенню квоти
6. Моніторинг працівників – ще один рівень контролю

Для сфер поза переліком – додаткове узгодження без чіткої процедури

У новій редакції пункту 4 Критеріїв та порядку визначено 13 сфер діяльності, підприємства яких можуть претендувати на критичність для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення:

1. Оборонно-промисловий комплекс.
2. Паливно-енергетичний комплекс.
3. Житлово-комунальне господарство.
4. Добувна промисловість.
5. Переробна промисловість.
6. Агропромислове виробництво, у тому числі забезпечення продовольчої безпеки.
7. Роздрібна торгівля.
8. Будівництво.
9. Транспорт і логістика.
10. Інформаційні технології.
11. Банківська діяльність.
12. Охорона здоров’я.
13. Зв’язок.

Водночас це не виключний перелік, адже вказано що йдеться про підприємства які провадять діяльність «зокрема» у вказаних сферах.

Окремо названо аварійно-рятувальні служби.

Разом з тим, якщо підприємство працює в іншій сфері, можливість отримання критичності має узгодити Координаційний центр (далі – Центр) за обґрунтованим зверненням відповідного ОВА чи міністерства (іншого ЦОВВ).

Тобто для таких підприємств передбачено два етапи: узгодження можливості отримання критичності у певній сфері (далі – «узгодження сфери») та визначення конкретного підприємства критично важливим.

Однак спеціальної процедури узгодження сфери не визначено. Незрозуміло:

1. які документи та обґрунтування потрібні;
2. чи поширюватиметься одне узгодження на всі підприємства цієї сфери (ми впевнені, що не поширюється);
3. чи можна одночасно узгодити сферу та розглянути критичність підприємства.

При цьому належність до однієї з 13 сфер також не гарантує критичності: підприємство має відповідати встановленим вимогам і пройти процедуру (на загальних підставах) за участю Центру.

До речі, ще до появи повного тексту була інформація, що підприємства з наведених 13 сфер будуть отримувати критичність без участі Центру. Але з тексту постанови це не випливає. Можливо, щось таке малося на увазі і буде запроваджено на практиці, але текст постанови свідчить про інше.

Ризик: для підприємств поза переліком з’являється додаткове узгодження без зрозумілого алгоритму. Навіть за відповідності критеріям отримання статусу може затягнутися або ж Центр може рекомендувати не давати критичний статус

Виключення критерію – ризик втрати критичності без часу на підготовку

Протягом десяти днів від набрання постановою чинності (до 6 листопада включно) ОВА/Міністерства, інші ЦОВВ мають забезпечити перегляд та узгодження відповідних критеріїв, а за результатами перегляду – аналіз підприємств на відповідність критеріям.

Якщо критерій, на підставі якого підприємство отримало критичний статус, виключать, постанова вимагає скасувати рішення про критичність.

Спеціального перехідного періоду для пошуку іншої підстави, підготовки документів або збереження бронювання на цей час не передбачено.

Важливо: саме виключення критерію ще не означає автоматичного скасування всіх статусів. Потрібне рішення уповноваженого органу. Але позбавлення критичності є підставою для анулювання відстрочок заброньованих працівників.

Ризик: підприємство може втратити статус, а працівники – бронювання раніше, ніж роботодавець встигне отримати нове рішення про критичність. Крім того, не зрозуміло, що буде у тих випадках, коли критерій не виключено, але змінено. Подібна ситуація була влітку і багато хто пам’ятає, що довелося терміново подавати новий пакет документів. Але цього разу, ніякого перехідного періоду і строку «до» урядовці не визначили

Отримання критичності триватиме довше

Нова процедура передбачає три етапи:

1. до 7 робочих днів – розгляд звернення підприємства та звернення органу до Центру;
2. до 1 календарного місяця – рекомендації та пропозиції Центру;
3. до 3 робочих днів – остаточне рішення уповноваженого органу.

Невідкладний розгляд Центром можливий протягом 7 робочих днів, але для цього державний орган має обґрунтувати відповідну потребу. Докладно про це говорили тут.

Ризик: якщо звернутися незадовго до завершення чинного статусу, можна не встигнути отримати нове рішення та забезпечити безперервність бронювання. Крім того, не зрозуміло, за яких умов можна просити про невідкладний розгляд Центром. До того ж у деяких підприємств закінчуються строки критичності у листопаді та грудні, а нових критерії ще немає і не відомо, що з'являться вони у визначені строки

Критичність можуть переглянути за рекомендаціями Центру

Новий пункт 18 передбачає: рекомендації та пропозиції Координаційного центру є підставою для розгляду питання про скасування критичності.

Центр може надавати їх, зокрема, за наявності звернень правоохоронних органів.

Водночас спеціальна процедура участі підприємства в такому розгляді – повідомлення, надання пояснень та заперечень – у новому пункті не деталізована. Загальні законодавчі гарантії при цьому не зникають.

Сам Центр статус не скасовує: рішення приймає уповноважений орган.

Ризик: з’являється додатковий механізм ініціювання перегляду вже наданої критичності

Порушення військового обліку можуть завадити збільшенню квоти

Підставою для відмови Центру в розгляді пропозицій про збільшення обсягів бронювання можуть бути систематичні порушення керівником вимог щодо організації та ведення військового обліку.

Зокрема, названо два і більше документально підтверджені факти за останні 12 місяців та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за такі порушення.

При цьому норма не уточнює, якими саме документами мають підтверджуватися факти порушень.

Ризик: перешкодою для розгляду збільшеної квоти можуть стати не лише постанови про адміністративну відповідальність, а й інші документально зафіксовані порушення

Моніторинг працівників – ще один рівень контролю

Центр здійснюватиме моніторинг відомостей про військовозобов’язаних працівників підприємств, які звернулися за критичністю. Для цього передбачено використання реєстру військовозобов’язаних, вебпорталу ПФУ та Порталу Дія.

Також Центр матиме право отримувати необхідну інформацію від підприємств.

Ризик: розбіжності у відомостях можуть спричинити додаткові запити та необхідність пояснень. Водночас сама розбіжність не названа автоматичною підставою для відмови чи скасування критичності

Читайте більше:

Критичність під загрозою? 10 днів на перегляд критеріїв

95% замість 100%: скільки часу має підприємство на перегляд бронювання

Встановлення критичності: скільки часу триватиме розгляд звернення за новими правилами

Критичність підприємств: що роботодавцям зробити до 7 листопада

Критичність та бронювання з 27.10.2026: роз’яснення Мінекономіки

Отримання критичності, зміна квот та перевірка військового обліку з 27.10.2026: що радить адвокат