- Зміни щодо виконання нормативу
- Норматив залишається, але правила його визначення змінюються
- Адміністративно-господарські санкції скасовуються, що замість них
- Хто не є платником внеску
- Як обчислюватимемо та сплачуватимемо внесок
- Чи потрібно буде звітувати про внесок
- Відповідальність роботодавців щодо внеску
- Висновки
Зміни щодо виконання нормативу
Зміни, які ми розглянемо у статті, передбачені Законом України від 15.01.2025 № 4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (далі – Закон № 4219).
Закон № 4219 набув чинності з 01.03.2025, але вводиться в дію з 01.01.2026 (п. 1 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення»).
Закон № 4219 передбачає внесення змін в цілий ряд законодавчих актів. Але, найбільш вагомі для роботодавців зміни вносяться до Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон № 875). Саме у Законі № 875 з 01.01.2026 будуть прописані нові правила виконання нормативу, впроваджується сплата внесків за його невиконання та інші важливі моменти.
Отже, правила виконання роботодавцями нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю зміняться з 01.01.2026, а до кінця 2025 року роботодавці зобов’язані виконувати норматив за старими правилами, встановленими Законом № 875.
До відома! Про правила виконання нормативу у 2025 ви можете дізнатися з наших статей:
- Розрахунок СКШП як основа для визначення обов’язку з виконання квоти 4%;
- Невиконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю за 2024 рік: що і коли платити.
Далі детальніше розглянемо найважливіші зміни, передбачені Законом № 4219.
Норматив залишається, але правила його визначення змінюються
Норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю буде закріплено з 01.01.2026 у ст. 182 Закону № 875. З цієї дати він буде таким як ми показати у таблиці.
Таблиця
Для кого діятиме норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю | Норматив із працевлаштування осіб з інвалідністю |
Роботодавців, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 | Одне робоче місце в разі нормальної тривалості робочого часу (або якщо тривалість робочого часу є скороченою чи неповною за рахунок заходів розумного пристосування) та за умови нарахування за цей час зарплати в сумі, що перевищує розмір мінімальної заробітної плати |
Роботодавців, у яких середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за квартал більше ніж 25 працівників | 4 % середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал у разі нормальної тривалості робочого часу (або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою чи неповною) та за умови нарахування за цей час зарплати в сумі, що перевищує розмір мінімальної зарплати |
Заклади охорони здоров’я, реабілітаційні установи та надавачі соціальних послуг; Державні, комунальні та недержавні підприємства, установи, організації, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними | 2 % середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал у разі нормальної тривалості робочого часу (або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою чи неповною) та за умови нарахування за цей час заробітної плати в сумі, що перевищує розмір мінімальної зарплати |
Отже, новий норматив буде дуже схожим на той, який діє зараз на підставі ст. 19 Закону № 875. Але, відразу привертають до себе увагу наступні відмінності, які стосуються розрахунку нормативу:
- Норматив визначатимуть за квартал, а не за рік (як це відбувається зараз).
- З’явиться окрема категорія роботодавців, для яких норматив буде складати 2% (а не 4%).
- Зміняться умови виконання нормативу. Щоб норматив вважався виконаним, працівник з інвалідністю повинен буде працювати або повний робочий час, або йому повинна нараховуватися зарплата не менше мінімальної. Нагадаємо, що зараз цей критерій не має значення, важливо тільки щоб такий працівник був оформлений у роботодавця за основним місцем роботи.
- При розрахунку нормативу до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включатимуть штатні одиниці, які стосуються робіт, професій з важкими, шкідливими або небезпечними умовами праці, перелік яких визначає КМУ. Такі робочі місця повинні бути атестовані за правилами, встановленими постановою КМУ від 01.08.1992 № 442.
Немає часу шукати відповіді годинами? Скористайтеся Сервісом «ОК» – експерти дадуть чітке, практичне пояснення, яке можна застосувати відразу
Наші поради. Вже зараз роботодавцям варто проаналізувати:
- умови праці та розміри зарплати працівників з інвалідністю, щоб підготуватися до змін з 2026 року, та у разі необхідності запровадити відповідні зміни з 01.01.2026 з метою виконання нормативу;
- наявність у роботодавця професій або робіт із важкими, шкідливими або небезпечними умовами праці, що підлягають атестації. Якщо такі професії в наявності, проведіть атестацію завчасно, щоб була можливість з 01.01.2026 не включати їх у розрахунок середньооблікової кількості працівників для розрахунку нормативу.
Адміністративно-господарські санкції скасовуються, що замість них
З 01.01.2026 за невиконання нормативу не будуть стягуватися адміністративно-господарські санкції. Але, замість них запроваджується внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – внесок). Відповідно до ст. 1 Закону № 875 (у редакції з 01.01.2026) – це внесок цільового призначення, збір якого здійснюється в обов’язковому порядку з метою фінансового забезпечення соціального захисту осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю.
Порядок обчислення та сплати внеску визначатиме ст. 182 Закону № 875. Крім того, виходячи з норм Закону № 875, найближчим часом будуть затверджені відповідні підзаконні нормативно-правові акті з цього питання.
Зокрема, зараз вже є проєкт постанови КМУ, якій стосується цього питання та передбачає затвердження Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Знайти цей проєкт можна за посиланням.
Виходячи з приписів Закону № 875 (у редакції з 01.01.2026) у роботодавців буде право вибору: або виконати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, або сплатити за звітний період (квартал) внесок.
Хто не є платником внеску
Як передбачено ст. 182 Закону № 875 (у редакції з 01.01.2026), не вважатимуть платниками внеску наступні категорії суб’єктів господарювання:
- роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить менш як вісім працівників;
- роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить вісім і більше працівників та які в цьому кварталі виконали обов’язок щодо нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановленого ст. 182 Закону № 875;
- дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав.
Як обчислюватимемо та сплачуватимемо внесок
Розраховувати суму внеску та сплачувати його буде сам роботодавець. Також роботодавець буде самостійно розраховувати норматив, який він повинен виконати.
Розмір внеску буде обраховуватися платником шляхом визначення результату добутку таких показників:
- 40% середньомісячної зарплати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника;
- кількість місяців у кварталі;
- різниця між встановленим нормативом робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю і середньообліковою кількістю штатних працівників – осіб з інвалідністю за квартал, які працевлаштовані роботодавцем (з розміром зарплати не менше мінімальної).
Отже, перед тим, як обчислювати розмір внеску за звітний квартал, роботодавцю необхідно буде розрахувати:
- показник нормативу робочих місць за цей квартал, з округленням його до цілого значення згідно з математичними правилами округлення;
- показник середньооблікової кількості штатних працівників з інвалідністю, які працювали у роботодавця у звітному кварталі;
- середньомісячну зарплату за звітний квартал.
Увага! У період воєнного стану і до останнього місяця кварталу, у якому воєнний стан буде припинено або скасовано, розмір внеску становитиме 50 % розміру, встановленого Законом № 875 (п. 3 розд. II Закону № 4219)
Розглянемо розрахунок внеску за І кварталі 2026 року на умовному прикладі.
Приклад. Роботодавець у І кварталі 2026 року має наступні показники:
- норматив працевлаштування осіб з інвалідністю – 2 робочих місця;
- середньооблікова кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю із розміром зарплати більше мінімальної – 1 працівник;
- середньомісячна заробітна плата за звітний квартал – 25000 грн.
Виходячи з цих показників сума внеску за І квартал 2026 року складе:
25000 грн х 40 % х 3 міс. х (2 роб. місця – 1 працівник з інвалідністю) = 30000 грн.
Такий розмір внеску роботодавець повинен сплатити за мірних часів. Але, якщо в І кварталі 2026 року діятиме воєнний стан, розмір внеску буде зменшений на 50% та складе 15000 грн.
Чи потрібно буде звітувати про внесок
Так, у роботодавців, які є платниками внеску, з’явиться новий обов’язок – подання звітності щодо цього внеску.
Форма звітності буде затверджена Пенсійним фондом за погодженням із Мінсоцполітики.
Базовим звітним періодом для внеску буде квартал. Тобто, звітність потрібно буде подавати щоквартально.
Роботодавці повинні будуть подавати звітність про нарахування і сплату внеску у строки, встановлені законом для подання звітності із ЄСВ, а сплачувати внесок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання такої звітності.
Увага! Обов’язок подавати звітність по внеску з’явиться тільки з 01.01.2026, перший раз потрібно буде звітувати після закінчення І кварталу 2026 року (тобто, в квітні 2026 року). У 2025 році норматив виконується за старими правилами, встановленими Законом №875, які не передбачають подання звітності про виконання нормативу
Відповідальність роботодавців щодо внеску
Закон №875 з 01.01.2026 передбачатиме відповідальність роботодавців за невиконання правил щодо нарахування та сплати внеску. Така відповідальність буде прописана у ст. 201 Закону № 875.
Так, до порушників застосовуються наступні фінансові санкції.
- Штрафи:
- за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) внеску – у розмірі 7% своєчасно не сплачених сум;
- за донарахування територіальним органом ПФУ або платником несвоєчасно нарахованого внеску – 10% зазначеної суми за кожний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більше ніж 50% суми донарахованого внеску;
- за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності про нарахування внеску – 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (170 грн).
- Пеня у розмірі 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Увага! У разі несплати внеску у встановлений законом строк, ПФУ направлятиме платникам вимоги про сплату недоїмки. Погасити суму вимоги потрібно буде протягом 10 календарних днів (або оскаржити її у цей строк). Вимога про сплату недоїмки матиме статус виконавчого документу. Отже, стягнути суму недоїмки у примусовому порядку ПФУ зможе через виконавчу службу (без подання позову до суду)!
Висновки
- З 01.01.2026 року зміняться правила виконання роботодавцями нормативу для працевлаштування осіб з інвалідністю.
- Замість адміністративно-господарських санкцій запроваджується внесок, який роботодавці будуть самостійно розраховувати щокварталу, та подавати передбачену законодавством звітність.
- У 2025 році норматив виконується за старими правилами, а за його невиконання необхідно буде сплатити адміністративно-господарські санкції.
Оксана КОВАЛЬЧУК, консультант з кадрових питань
Стаття на тему:
Розрахунок СКШП як основа для визначення обов’язку з виконання квоти 4%
Невиконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю за 2024 рік: що і коли платити
