Перевищення ліміту заброньованих: як знайти причини помилки

На переліміт зазвичай «працюють» мобілізовані, сумісники, працівники з відстрочкою за ст. 23 та ті, хто заброньований за іншим підприємством, але враховані у вашій кількості військовозобов’язаних. Щоб знайти «зайвих», треба поіменно звірити дані з Реєстру / ПФУ і перевірити кожного за цими ознаками.

Обґрунтування

Ліміт для більшості критично важливих підприємств становить 50% від загальної кількості військовозобов’язаних працівників. Якщо за даними Реєстру у вас 43 військовозобов’язаних і 21 заброньований, то система «Дія» може вважати, що ліміт 50% перевищено, якщо частина з цих 43 фактично не повинна входити до загальної кількості для розрахунку.

До загальної кількості військовозобов’язаних для квоти бронювання не включаються окремі категорії. Зокрема, не враховують військовозобов’язаних-жінок, військовозобов’язаних, заброньованих за іншими підприємствами, а також тих, хто перебуває на військовому обліку в СБУ чи розвідці, хоча технічно вони можуть відображатися у загальних цифрах Реєстру. У той же час, до загальної кількості мають входити мобілізовані після 18.05.2024 і військовозобов’язані з відстрочкою за ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому саме вони часто «зсувають» реальний ліміт у бік перевищення.

Через технічні розбіжності між Реєстром військовозобов’язаних, даними ПФУ та фактичним кадровим обліком у «Дії» цілком можливі відмінності у кількості військовозобов’язаних. Це визнається офіційно і пов’язано з тим, що синхронізація реєстрів не завжди є миттєвою та безпомилковою. Тому перевіряти ліміт тільки за однією цифрою «43 військовозобов’язаних» без деталізації по особах ризиковано.

Щоб знайти саме тих, хто створює переліміт, треба не дивитися лише на підсумкові цифри, а розкласти 43 військовозобов’язаних по категоріях. Логіка пошуку така:

1. Отримати деталізований перелік військовозобов’язаних.
   Зайдіть у «Дію» як керівник і сформуйте відомості про працівників з Реєстру військовозобов’язаних. Паралельно через кабінет страхувальника ПФУ сформуйте перелік працюючих осіб на дату запиту й звірте, хто з них реально працює, хто звільнений, хто сумісник, хто мобілізований.

2. Поіменно звірити кожну особу з вашими кадровими документами.
   Для кожного військовозобов’язаного визначте:

   • працює чи звільнений фактично;
   • основне місце роботи чи сумісництво;
   • чи є у нього діюча відстрочка за ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
   • чи він мобілізований після 18.05.2024 і продовжує враховуватися як ваш працівник;
   • чи заброньований він за іншим підприємством;
   • чи не перебуває він на обліку в СБУ / розвідці.

3. Скласти свою «робочу» таблицю військовозобов’язаних і перерахувати фактичний ліміт.
   В таблиці зручно одразу бачити, хто має бронь за вами, хто має відстрочку, хто мобілізований, хто сумісник, хто бронь за іншим підприємством тощо. Відкиньте тих, хто не має входити до загальної кількості за правилами, і перераховуйте 50% вже від «очищеної» кількості. Так ви побачите, чи дійсно 21 заброньований = перевищення, і по прізвищах визначите, кого саме система «рахує зайвим».

4. Якщо після власного перерахунку ліміт дійсно перевищено — треба визначити конкретних «зайвих» заброньованих.
   Це будуть ті, через кого 21 виходить за ваш фактичний ліміт. Їх доведеться розбронювати через «Дію» на підставі норм Порядку бронювання, щоб не створювати ризику скасування критичності.

5. Якщо ж ваш поіменний розрахунок показує, що перевищення немає, але «Дія» чи контролюючий орган наполягає на зворотному, варто:

   • письмово пояснити свій розрахунок з поіменним переліком категорій осіб;
   • паралельно звернутися до служби підтримки «Дії» й до ПФУ для уточнення, чому окремі працівники враховані / не враховані у загальній кількості.

Підсумково, відповідь на питання «хто дає переліміт» лежить не у загальній цифрі 43, а в поіменному розборі кожного військовозобов’язаного за статусом роботи, бронювання, відстрочки та мобілізації.

Алгоритм дій

1. Сформуйте дві відомості:

   • з «Дії» – «Відомості про працівників з Реєстру військовозобов’язаних»;
   • з ПФУ – «Перелік осіб, які працюють у страхувальника» на поточну дату.

2. Створіть зведену таблицю по всіх 43 військовозобов’язаних:

   №	ПІБ	Працює фактично	Основне / сумісництво	Мобілізований після 18.05.2024	Відстрочка за ст. 23	Бронь за вашим підприємством	Бронь за іншим підприємством / СБУ	Примітка

3. Виключіть з «загальної кількості» тих, хто:

   • заброньований за іншим підприємством;
   • перебуває на військовому обліку в СБУ / розвідці;
   • фактично не працює у вас, але ще «висить» у Реєстрі.

4. Врахуйте у загальній кількості:

   • мобілізованих після 18.05.2024, які обліковуються як ваші працівники;
   • працівників із відстрочкою за ст. 23.

5. Перераховуйте ліміт (якщо він 50%):

   • нова фактична кількість військовозобов’язаних = Х осіб;
   • максимально можна забронювати = Х * 50% (округлюєте в меншу сторону до цілого).
     Порівняйте це число з 21 і поіменно визначте, хто саме виходить «за межі».

6. Якщо переліміт підтверджується – підготуйте рішення керівника про анулювання бронювання «зайвих» працівників і подайте через «Дію» заяву на анулювання.

7. Якщо переліміт за вашими розрахунками відсутній – підготуйте пояснення і зверніться до ТЦК / Мінекономіки / підтримки «Дії» з проханням уточнити алгоритм розрахунку, додавши вашу поіменну таблицю.

Ризики / нюанси

Ігнорування листа про переліміт може призвести до втрати статусу критично важливого підприємства. У такому разі одночасно буде втрачено й бронювання всіх працівників, а повторно оформити статус можна буде не раніше ніж через певний строк, визначений актами уряду.

Слід враховувати, що з 2025–2026 років діє підхід, за яким керівник критично важливого підприємства зобов’язаний самостійно не допускати перевищення встановленого ліміту і в разі його виникнення ініціювати анулювання «зайвих» бронювань. Тому орієнтуватися тільки на агреговані цифри з «Дії» без власного поіменного контролю зараз вже небезпечно.

Якщо надасте анонімізовані дані у вигляді таблиці (без ПІБ, лише по категоріях), можна буде точніше показати, де саме у вас виникає різниця.