Оформлення виробничої травми: документи та порядок дій кадровикам

Цей випадок вважається нещасним випадком на виробництві, що стався внаслідок воєнних (бойових) дій, і підлягає спеціальному розслідуванню як виробнича травма; власну комісію підприємство не створює, але кадрова служба і роботодавець повинні правильно повідомити органи, забезпечити роботу спеціальної комісії та оформити внутрішні документи.

Обґрунтування

1. Кваліфікація події як виробничої травми. Нещасні випадки з працівниками під час виконання трудових обов’язків, що сталися внаслідок воєнних (бойових) дій (у вашому випадку – ураження дроном під час перевезення ТМЦ у робочий час), підлягають спеціальному розслідуванню незалежно від ступеня тяжкості травм за Порядком розслідування нещасних випадків, затвердженим постановою КМУ від 17.04.2019 № 337, який доповнено розділом про воєнний стан постановою КМУ від 20.01.2023 № 59 (постанова КМУ від 20.01.2023 № 59; постанова КМУ від 17.04.2019 № 337). Це дає підстави вважати їх нещасними випадками, пов’язаними з виробництвом.

2. Хто розслідує та роль підприємства. Для випадків, спричинених воєнними (бойовими) діями, комісія зі спеціального розслідування утворюється наказом Держпраці або її територіального органу, а не самим роботодавцем (постанова КМУ від 17.04.2019 № 337). Роботодавець та кадрова служба: не створюють власну комісію; зобов’язані надати спеціальній комісії всі необхідні документи і умови роботи (приміщення, зв’язок, оргтехніку, копії наказів, особові справи, табелі, посадові інструкції тощо), як того вимагає Порядок № 337.

3. Порядок дій роботодавця та кадровиків у перші дні. За Порядком № 337, роботодавець (через уповноважену особу, зазвичай службу кадрів/охорони праці) зобов’язаний:

   1. Негайно організувати надання першої домедичної допомоги й транспортування до закладу охорони здоров’я (фіксується в пояснювальних та довідках лікарні).
   2. Подати не пізніше наступного робочого дня письмово або електронною поштою повідомлення про нещасний випадок за формою з додатка 2 до Порядку № 337 до:
      • територіального органу Держпраці;
      • територіального органу Пенсійного фонду України;
      • військової адміністрації (або місцевої держадміністрації / органу місцевого самоврядування);
      • первинної профспілкової організації або уповноваженій працівниками особі;
      • органу профспілки вищого рівня або територіальному профоб’єднанню (Порядок № 337).
   3. Після надходження повідомлення заклад охорони здоров’я протягом однієї доби направляє екстрене медичне повідомлення за формою з додатка 1 до Порядку № 337 органам Держпраці, ПФУ та підприємству.
   4. Видати внутрішній наказ про забезпечення роботи спеціальної комісії (див. зразок у блоці «Зразок документа»): призначити відповідальну особу (наприклад, інженера з охорони праці/заступника директора); визначити обов’язок готувати і надавати комісії документи та пояснення; забезпечити приміщення, техніку, транспорт.

4. Документи, які повинні підготувати кадри та роботодавець.
   До матеріалів спеціального розслідування, які готує та/або надає роботодавець, належать (відповідно до Порядку № 337):
   • копія наказу про утворення спеціальної комісії (надає Держпраці), але кадровики підшивають її до справи;
   • внутрішній наказ підприємства про забезпечення роботи спеціальної комісії;
   • повідомлення про нещасний випадок за формою додатка 2 до Порядку № 337 (копія);
   • пояснювальні записки потерпілих (коли це стане можливим), свідків, посадових осіб;
   • протоколи опитувань (заповнюватиме комісія, але на основі організованих роботодавцем опитувань);
   • протокол огляду місця події, ескіз місця, фото/відеоматеріали (роботодавець зобов’язаний максимально їх зібрати, особливо в умовах бойових дій);
   • копії: трудових договорів/наказів про прийняття на роботу; посадових інструкцій; наказів про закріплення транспортних засобів; табелів обліку робочого часу за період; інструктажів із охорони праці; маршрутних листів/подорожніх листів; документів на ТМЦ, що перевозились;
   • довідки про розмір заробітної плати потерпілих;
   • медичні документи (витяги, довідки про діагнози, лікарняні);
   • за потреби – запити й відповіді органів влади про факт обстрілу, бойові дії (Порядок № 337).

5. Подальші кадрові дії після завершення розслідування. Спеціальна комісія складає акти за формою Н-1 по кожному потерпілому згідно з додатком 11 до Порядку № 337 (форма Н-1, зазвичай з позначкою /П про пов’язаність з виробництвом при таких обставинах) (додаток 11 до Порядку № 337). Після їх затвердження роботодавець:
   • видає протягом двох робочих днів наказ про виконання заходів щодо запобігання подібним випадкам, які запропонує комісія;
   • доводить цей наказ до відома відповідальних осіб;
   • передає акти Н-1 потерпілим (або їхнім представникам) і до ПФУ для страхових виплат;
   • робить відмітки в особових картках, у разі інвалідності – організовує переведення на іншу роботу за медичними рекомендаціями, веде облік нещасних випадків на підприємстві.

6. Чи потрібно власне «своє» розслідування? Для випадків, спричинених воєнними діями, роботодавець не створює свою комісію та не складає власні акти Н-1 до роботи спеціальної комісії; він лише:
   • оперативно повідомляє органи, як описано вище;
   • забезпечує збір первинної інформації й доказів;
   • забезпечує роботу спеціальної комісії. Це відповідає логіці Порядку № 337, який покладає спеціальне розслідування таких випадків на комісії Держпраці.

Зразок документа

Наказ про забезпечення роботи спеціальної комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку

Товариство з обмеженою відповідальністю «_»
Наказ
«» _________ 202 р. № ___
м. _________

Про забезпечення роботи спеціальної комісії
зі спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві

У зв’язку з настанням «» _________ 202 р. нещасного випадку з працівниками ТОВ «_» (ПІБ, посади), який стався під час виконання ними трудових обов’язків унаслідок ворожого обстрілу (ураження безпілотним літальним апаратом), та утворенням спеціальної комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку наказом територіального органу Держпраці від «» _________ 202 р. № ___,
НАКАЗУЮ:

1. Призначити відповідальним за взаємодію зі спеціальною комісією та забезпечення її роботи інженера з охорони праці / заступника директора (ПІБ).
2. Забезпечити спеціальну комісію приміщенням для роботи, засобами зв’язку, оргтехнікою, доступом до копіювальної техніки та, за потреби, автотранспортом для виїзду на місце події.
3. Відповідальним структурним підрозділам (відділу кадрів, бухгалтерії, службі охорони праці) у строк до «» _________ 202 р. підготувати та надати спеціальній комісії за запитами:
   – копії наказів про прийняття на роботу, посадових інструкцій, табелів обліку робочого часу потерпілих;
   – документи щодо службових завдань і перевезення