Як оскаржити відмову в призначенні пенсії та перевірити її розрахунок

1. Пільговий стаж: відпрацьовано, але не зараховано
2. Стаж на окупованій території та за кордоном
3. Перехід на пенсію за віком та індексація
4. Про що варто знати та до чого готуватися майбутнім пенсіонерам

Для багатьох українців досягнення пенсійного віку – це не про початок довгоочікуваного відпочинку, а вхід у справжній бюрократичний лабіринт. Замість заслуженої підтримки від держави людина стикається з холодним фасадним словом «відмовлено». Сьогодні суди переповнені позовами проти Пенсійного фонду України, а судова мантія стала чи не єдиним щитом для захисту законних прав громадян. Розбираємо ключові спірні моменти.

Пільговий стаж: відпрацьовано, але не зараховано

Шахтарі, металурги, хіміки, медики – люди, які десятиліттями віддавали здоров’я на виробництвах із підвищеною небезпекою, мають законне право на пільговий вихід на пенсію на 5–10 років раніше (ч. 2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», далі – Закон про пенсійне страхування). Проте на практиці пільговий стаж за Списками № 1 та № 2, затвердженими постановою КМУ від 24.06.2016 № 461 масово викреслюється фахівцями під час призначення пенсії.

Серед причин спорів щодо підтвердження пільгового стажу:

1. роботодавець свого часу не провів або із запізненням виконав атестацію робочого місця;
2. у трудовій книжці чи уточнюючій довідці виявлено незначну описку;
3. підприємство ліквідовано, а архіви не збереглися.

Але чому ціну недбалості роботодавця має сплачувати той, хто віддав здоров’я на важкому виробництві? Верховний Суд неодноразово наголошував (див., наприклад постанову Великої Палати ВС в постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а): недбалість роботодавця або державних органів не повинна позбавляти людину її конституційного права. Проте ПФУ продовжує діяти за принципом автоматичного відхилення, змушуючи людей роками доводити очевидне в судах.

Стаж на окупованій території та за кордоном

Повномасштабна війна додала нових викликів. Законно набутий стаж громадян, які працювали на нині тимчасово окупованих територіях або за кордоном, опинився під загрозою.

Через зруйновані підприємства та втрачені архіви здобути паперові довідки з печатками, які Пенсійний фонд вимагає від людей, з очевидних причин досить складно. Людина опиняється у глухому куті: факт роботи є, а «папірця» немає.

Звісно, підтвердити стаж можна і в позасудовому порядку – за іншими первинними документами. А у випадках, передбачених Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі – Порядок № 637) — за показаннями свідків. Пункти 17–18 Порядку № 637 вимагають наявності двох свідків для загального стажу, тоді як для спеціального (пільгового) стажу діють окремі правила, визначені в пункті 20. У разі ж незгоди з рішенням ПФУ, його доводиться оскаржувати в суді.

Після припинення дії окремих міжнародних угод порядок зарахування іноземного стажу залежить від держави, періоду роботи та чинного договору. Постанова КМУ від 16.05.2025 № 562 «Деякі питання обчислення страхового стажу» передбачає механізми підтвердження такого стажу. Зокрема, для періодів роботи до 01.01.1992 у республіках колишнього СРСР установлено спеціальні правила на випадок неможливості підтвердити неотримання пенсії в іншій державі. Утім все одно часто густо отримати офіційне підтвердження стажу досить складно. А відсутність гнучкого механізму автоматично перетворює колишніх робітників на «невидимок» для системи. І знову доводиться йти у суд.

Внутрішньо переміщені особи також можуть стикатися зі спорами щодо припинення, поновлення виплати пенсії та заборгованості. У кожній ситуації доводиться з’ясувати зазначену ПФУ правову підставу й перевіряти, чи поширюються на одержувача спеціальні вимоги до виплати та ідентифікації.

Перехід на пенсію за віком та індексація

Навіть ті, кому вдалося оформити пенсію за віком без втрати стажу після призначення пенсії можуть виникати зі спорами щодо правильності розрахунку виплат.

При переході на пенсію за віком потрібно перевірити, чи йдеться про переведення між видами пенсії, чи про її призначення за іншим законом. Адже від цього залежить показник середньої зарплати із якого обчислюватиметься пенсія за віком. Так, при першому переході з пенсії по інвалідності новий показник застосовують за умов, установлених ч. 3 ст. 45 Закону про пенсійне страхування, зокрема щодо набуття не менш як 24 місяців страхового стажу. Але на практиці буває так, що замість того, щоб застосувати актуальну середню зарплату за останні три роки, як для нового призначення, спеціалісти беруть за основу застарілі показники, істотно занижуючи розмір виплат.

Окремої уваги заслуговує правильність індексації пенсії. Результат залежить від її виду, дати призначення, складових виплати та правил відповідного року. Якщо розрахунок викликає сумнів, доцільно отримати його деталізацію в ПФУ.

Про що варто знати та до чого готуватися майбутнім пенсіонерам

1. Не сприймайте відмову Пенсійного фонду як остаточний результат. Перевірте підстави рішення, зберіть підтвердні документи та оцініть можливість оскарження. Результат спору залежить від обставин і доказів.

2. З’ясуйте, які періоди стажу не врахував ПФУ, яких підтверджень бракує та які показники використано для обчислення пенсії. Дійте виключно в письмовій площині. Усні розмови у кабінетах Пенсійного фонду не мають юридичної сили. Будь-яке звернення (про призначення, перерахунок чи зарахування стажу) подається письмово, а у відповідь ви маєте отримати вмотивоване рішення про відмову з печаткою та підписом або кваліфікованим електронним підписом.

3. Заручіться юридичною підтримкою. Не варто залишатися з правовою системою один на один. Особи перелічені у статті 14 Закону України від 02.06.2011 №3460-VI «Про безоплатну правничу допомогу», зокрема ВПО та пенсіонери (якщо їх дохід не перевищує два прожиткових мінімуми або за інших обставин) мають право на безоплатну правничу допомогу від держави як альтернативу платним юридичним послугам. Адвокати цієї системи безкоштовно складуть позовну заяву та представлятимуть ваші інтереси в суді.

4. Фіксуйте доказову базу заздалегідь. Якщо ви розумієте, що підприємство ліквідовано, записи у трудовій книжці мають виправлення або роботи проводилися на окупованих територіях, починайте збирати усі можливі прямі й непрямі докази (накази, виписки з карт, показання свідків-колег) ще до досягнення пенсійного віку.

5. Пам'ятайте про судовий контроль. Виграти суд – це половина справи. Для контролю за виконанням рішення подайте до суду першої інстанції письмову заяву про зобов’язання ПФУ подати звіт. У пенсійних спорах така вимога передбачена абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАСУ, а сам порядок розгляду заяви визначає ст. 382 КАСУ.

Читайте більше:

Досягаєте пенсійного віку у жовтні – грудні 2026 року: коли краще подавати заяву на пенсію

7000 грн на місяць під час вагітності та для догляду за дитиною: як оформити виплати в «Дії» з 20 жовтня

10 місячних пенсій при виході на пенсію: чи потрібен безперервний стаж

19 400 грн допомоги на зиму: заяви приймають лише до 30 жовтня

Подвійний стаж для пенсії: кому зараховують роки роботи у подвійному розмірі

Базова соціальна допомога замість окремих виплат: ВРУ ухвалила закон