Чи «штрафуватимуть» у 2026, якщо осіб з інвалідністю не вистачатиме, але 3-ПН подана

1. Необов’язкова форма № 3-ПН
2. Чому 3-ПН «рятує» від невиконання нормативу у 2025 році
3. Чи рятуватиме 3-ПН від невиконання нормативу у 2026 році
4. Головне про працевлаштування осіб з інвалідністю
5. Висновки

Необов’язкова форма № 3-ПН

Форма звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (далі – форма №3-ПН) затверджена наказом Мінекономіки від 12.04.2022 №827-22.

З 02.05.2025 року подання форми № 3-ПН – це право, а не обов’язок роботодавця.

Про відповідні зміни ми інформували тут.

Чому 3-ПН «рятує» від невиконання нормативу у 2025 році

Наразі статтею 19 Закону України від 21.03.1991 № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» передбачено, що виконанням нормативу робочих місць роботодавцем вважається працевлаштування осіб з інвалідністю.

Але є чимало судових справ, коли суд пристав на бік роботодавця та скасував сплату адміністративно-господарських санкцій за відсутності працевлаштованої особи з інвалідністю. Мова йде про випадки, коли роботодавець створив робочі місця для осіб з інвалідністю і подав відомості про це до державної служби зайнятості (тобто подав форму № 3-ПН), але з не залежних від нього причин не працевлаштував таких осіб.

Тобто суд визнає, що створення робочого місця і звернення до центру зайнятості про допомогу в пошуку «особливого працівника» підтверджує бажання роботодавця виконати норматив. Але з незалежних від нього причин такого працівника не було працевлаштовано навіть за допомогою центру зайнятості.

Наведемо декілька таких прикладів:

1. рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.09.2023 по справі № 280/3668/23;
2. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 по справі № 420/17382/23;
3. рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 по справі № 120/10753/23.

Своєю чергою фахівці Фонду вважають, що у подібній ситуації немає підстав для звільнення роботодавців від відповідальності (лист Фонду соцзахисту осіб з інвалідністю від 12.09.2016 № 1/6-690/04). Тож відстоювати позицію завжди доводиться саме через суд. Потрібні аргументи знайдете у згаданих нами рішеннях

Чи рятуватиме 3-ПН від невиконання нормативу у 2026 році

З 01.01.2026 правила виконання нормативу суттєво змінюються. Про це детально ми інформували тут.

Так, з 1 січня за невиконання нормативу не будуть стягувати адміністративно-господарські санкції. Але замість них запроваджується внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – внесок). Виходячи з приписів Закону № 875 (у редакції з 01.01.2026), у роботодавців буде право вибору: або виконати норматив з працевлаштування осіб з інвалідністю, або сплатити за звітний період (квартал) внесок.

Чи допоможе в цьому випадку подання форми №3-ПН?

Спрогнозувати важко. Але, на нашу думку, цілком можливе збереження такої самої логіки:

1. роботодавець створив робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю;
2. мав намір працевлаштувати таку особу, навіть звернувся по допомогу до центру зайнятості;
3. з незалежних причин (адже навіть центр зайнятості не допоміг!) не зміг виконати норматив.

Однак, навіть якщо практика піде саме цим шляхом, доводити це все одно доведеться через суд.

На думку автора, в разі відсутності необхідного працівника у 2026 році варто «підстелити соломинку» і подавати форму № 3-ПН. Ось кілька порад.

При заповненні форми № 3-ПН вкажіть в додатку до цієї форми необхідну інформацію про вакансію, яка створена саме для осіб з інвалідністю, а саме:

1. у п. 1.14 «Кількість вакансій для можливого працевлаштування осіб, які мають додаткові гарантії щодо сприяння працевлаштуванню, за категоріями таких осіб»;
2. у п. 2.2 «Доступність та безпечність робочого (-их) місця (-ь) для маломобільних груп населення, враховує потреби осіб з інвалідністю».

Стандартний строк подання форми № 3-ПН – протягом трьох робочих днів з моменту відкриття вакансії. Тобто, формально достатньо один раз подати такий звіт. Але радимо подавати його систематично (скажімо щомісяця). Це як додатковий аргумент на користь того, що роботодавець прагнув виконати норматив, але з незалежних від нього причин не зміг цього зробити навіть за допомогою центру зайнятості.

Утім, ще раз підкреслюємо, що подання форми № 3-ПН не є 100% гарантію захисту від невиконання нормативу. Та ще й на відміну від адміністративно-господарських санкцій, які сплачуємо за 2025 рік, йтиметься про щоквартальні внески. А отже, і кількість звернень до суду може суттєво побільшати.

Головне про працевлаштування осіб з інвалідністю

Колеги, ми живимо в складний час. На жаль, осіб з інвалідністю зараз суттєво побільшало. Редакція закликає виконувати норматив і працевлаштовувати осіб з інвалідністю. Проте якщо ви дійсно намагалися виконати норматив, але не змогли працевлаштувати «особливого працівника», можливо, наші поради допоможуть з’ясувати це питання в суді та покласти початок новій судовій практиці.

Висновки

1. Подання форми № 3-ПН – добровільне.
2. За час до 01.01.2026 суди, скоріше за все, й надалі визнаватимуть подання форми № 3-ПН, як спробу виконати норматив, і скасовуватимуть санкції за його невиконання.
3. У 2026 році подання форми № 3-ПН, як спроба виконати норматив, може не мати такого позитивного впливу і роботодавцям доведеться сплачувати внески на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Без судової практики, яка формуватиметься не раніше квітня 2026 року, зарано говорити чи допоможе подання форми № 3-ПН у цьому випадку.
4. Рекомендуємо в разі необхідності подавати форму № 3-ПН і у 2026 році.

Яна ЯРОШЕНКО, експерт з трудового права, кадрового та військового обліку

Статті та матеріали на тему:

Єдиний реєстр кваліфікацій та необов’язковий звіт 3-ПН: коли запрацюють нові правила для роботодавців

Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: готуємося до змін 2026 року

Як роботодавцю подати вакансію до служби зайнятості та знайти працівників