Незабезпечення ВЛК – штраф на відповідальну особу і перешкода для бронювання

1. Які порушення виявив ТЦК та СП під час перевірки
2. Штраф ТЦК та СП і оскарження постанови до суду
3. Що сказав апеляційний суд
4. Хто направляє на ВЛК
5. Висновки щодо бронювання, ВЛК і штрафів

Які порушення виявив ТЦК та СП під час перевірки

Як випливає з матеріалів судової справи, 10.04.2025 у ТОВ «М’ясна садиба» провели перевірку стану ведення військового обліку та організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. Її результат оформлено актом перевірки.

Одне з порушень, встановлених під час перевірки, - підприємство здійснило бронювання військовозобов’язаних працівників, які, на думку ТЦК та СП, мали порушення правил військового обліку, а саме не проходили ВЛК протягом останніх п’яти років.

За версією ТЦК та СП, підприємство не мало права бронювати таких працівників і повинно було забезпечити проходження ВЛК працівниками.

Порушення вимог абзаців 7, 8 та 15 п. 34 Порядку №1487 в частині здійснення бронювання військовозобов`язаних, які мають порушення правил військового обліку (працівники ____, ____, ____ не пройшли медичний огляд військово-лікарською комісією протягом останніх п`яти років всупереч вимогам Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міноборони України №402 від 14.08.2008 року)

Штраф ТЦК та СП і оскарження постанови до суду

За результатами перевірки ТЦК та СП наклав штраф на відповідальну за ведення військового обліку на підприємстві за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у розмірі 2400 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 40800 грн.

Не погодившись із постановою про застосування штрафу, відповідальна особа оскаржила постанову до суду.

Не будемо перевантажувати публікацію нюансами судового процесу, зазначимо лише, що суд першої інстанції скасував постанову ТЦК та СП про накладення штрафу, але не закрив провадження, а повернув матеріали назад до ТЦК для повторного розгляду адміністративної справи (справи про накладення штрафу).

ТЦК та СП (відповідач) не погодився з таким рішенням суду першої інстанції й подав апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду.

Що сказав апеляційний суд

Третій апеляційний адміністративний суд у постанові від 10 грудня 2025 року (справа № 183/4170/25) залишив без змін рішення Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2025 року, яким постанову ТЦК та СП було скасовано та справу направлено на новий розгляд.

Суд зробив такі висновки:

1. Роботодавець і відповідальна особа не зобов’язані контролювати строки проходження ВЛК працівниками.

Суд прямо зазначив, що Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу» та Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (далі – Порядок № 1487) не передбачають обов’язку керівників підприємств, установ, організацій чи посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку, контролювати строки проходження ВЛК працівниками.

2. Обов’язок оповістити працівника і забезпечити його прибуття до ТЦК та СП виникає не завжди, а лише після отримання вимоги ТЦК.

Суд підкреслив, що такий обов’язок виникає за умови отримання підприємством розпорядження ТЦК та СП про виклик працівника.

Оскільки у матеріалах справи не було посилань на офіційні вимоги чи розпорядження ТЦК та СП щодо прибуття конкретних працівників для проходження ВЛК, суд дійшов висновку, що відповідальна за військовий облік особа не може нести відповідальність за те, що працівники не пройшли ВЛК.

Отже, суд визнав помилковими висновки ТЦК та СП щодо порушення абз. 7, 8, 15 п. 34 Порядку № 1487 саме в цій частині.

Хто направляє на ВЛК

Відповідно до п. 3.1 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, контроль за направленням та проходженням військовозобов’язаними медичного огляду військово-лікарською комісією покладається на керівника відповідного ТЦК та СП, тобто призовника, військовозобов'язаного та резервіста на медичний огляд має направити ТЦК та СП. Роботодавець не має обов'язку та повноважень направляти працівників до ТЦК та СП для проходження військово-лікарської комісії з власної ініціативи.

Висновки щодо бронювання, ВЛК і штрафів

Ми неодноразово розповідали, що роботодавець не відповідає за непроходження ВЛК працівниками, не забезпечує направлення працівників на ВЛК. Як бачимо, суд дотримується такої самої позиції й скасовує штрафи, накладені ТЦК та СП.

Не зважаючи на те, що висновок ВЛК під час воєнного стану діє 1 рік, подальше направлення на ВЛК повинен зробити ТЦК та СП.

Для цього ТЦК та СП може викликати військовозобов’язаного повісткою або шляхом направлення за місцем роботи (навчання) відповідного розпорядження.

Відсутність актуального ВЛК не перешкоджає бронюванню, головне, щоб не було розшуку з боку ТЦК та СП.

Більше інформації про ВЛК, розпорядження ТЦК та СП і можливості бронювання без актуального ВЛК ви можете прочитати в наших публікаціях, посилання на які є під цією статтею.

Тетяна ДОНЕЦЬ, адвокат, шеф-редактор kadroland

Статті та консультації на тему:

Слід пройти ВЛК до 28.03, інакше знімуть бронь

Виповнилося 25 років: у який строк потрібно пройти ВЛК

Як подати запит на проходження ВЛК онлайн через «Резерв+»

Більше 10 років не проходив ВЛК: що робити

Проходження ВЛК: обов’язок працівника чи відповідальність роботодавця

Строк дії ВЛК (1 рік) закінчується у березні: кому треба встигнути пройти повторно

Чи має право ТЦК направляти на ВЛК, якщо є чинна відстрочка від мобілізації