Продовження контракту керівника комунального закладу: можливі варіанти дій

Так, продовжити дію контракту з керівником комунального закладу культури шляхом укладення додаткової угоди можна лише за умови, що це прямо передбачено законом або самим контрактом і не підмінює обов’язковий конкурс, якщо закон вимагає укладати новий контракт саме за результатами конкурсу.

Обґрунтування

Закон може прямо вимагати конкурсну процедуру для призначення керівника закладу. Для закладів професійної освіти, наприклад, встановлено, що керівник державного, комунального закладу професійної освіти призначається на посаду за результатами конкурсу, а строковий трудовий договір (контракт) укладається на шість років за результатами конкурсного відбору. Після закінчення строку контракту особа має право брати участь у конкурсі знову, а продовження без конкурсу прямо дозволене лише для першого дворічного контракту ще на чотири роки за умови належного виконання, тобто як спеціальний виняток із загального правила конкурсу Про професійну освіту.

Типове положення про конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти деталізує, що саме конкурс є інструментом визначення переможця, якого рекомендують засновнику для призначення керівником. Після конкурсу саме з переможцем укладається строковий договір, а у разі визнання конкурсу таким, що не відбувся, передбачається проведення повторного конкурсу, а не автоматичне продовження попереднього контракту Про затвердження Типового положення про конкурс на посаду керівника закладу професійної освіти.

Аналогічний підхід застосовано й у сфері охорони здоров’я. Для керівників державних і комунальних закладів охорони здоров’я передбачено: призначення на посаду здійснюється відповідно до законодавства, контракт укладається на строк від трьох до п’яти років, а умови розірвання та зміни контракту можуть визначатися в самому контракті, але розірвання або припинення контракту прив’язується до підстав, визначених законом і контрактом. Продовження строку дії контракту через додаткову угоду можливе лише в межах загального строку, визначеного законом та типовою формою, і не може підміняти собою конкурс, якщо закон вимагає саме конкурсне призначення нового строку Про затвердження Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорон....

Конституційний Суд України визнав конституційними норми, які дозволили змінити безстрокові трудові договори у сфері культури на контракти, і чітко підкреслив, що контракт є особливою формою трудового договору зі строком дії та спеціальними умовами припинення. Суд наголосив, що контракт укладається на визначений строк, а підстави припинення та можливість повторного укладення залежать від закону і не можуть обходитись через формальні зміни умов без дотримання передбачених процедур, зокрема конкурсних, якщо вони встановлені для відповідної категорії працівників Рішення Першого сенату Конституційного Суду України у справі за конституційними скаргами Байшева ....

Отже, якщо для керівника саме вашого комунального закладу культури спеціальним законом передбачено обов’язкове призначення за результатами конкурсу та укладення контракту на визначений строк, продовжити п’ятирічний контракт лише додатковою угодою без нового конкурсу можна тільки тоді, коли це прямо дозволено тією нормою закону або є спеціальною перехідною чи воєнною нормою. Інакше продовження строку дії такого контракту без конкурсу створює ризик порушення вимоги щодо конкурсного призначення і може бути оскаржене.

Підсумок: сам по собі факт укладення додаткової угоди не легалізує обхід конкурсу, тому перед продовженням контракту слід перевірити спеціальний закон для закладів культури і умови самого контракту щодо можливості та порядку його продовження.