Атестація лікарів у мирний та воєнний часи

Законодавчі підстави проведення атестації лікарів

Мета проведення атестації лікарів –  покращення професійної діяльності для підвищення рівня якості надання медичної допомоги населенню.

Порядок проведення атестації лікарів затверджено наказом МОЗ від 22.02.2019 № 446 (далі –  Порядок № 446).

Лікарів атестують на присвоєння або підтвердження кваліфікаційної категорії за певною спеціальністю (п. 4 р. І Порядку № 446). Лікарі не мають права займатися медичною практикою, якщо вони:

1. своєчасно не пройшли атестацію;
2. атестаційна комісія відмовила в присвоєнні / підтвердженні кваліфікаційної категорії;
3. не працювали понад три роки за конкретною лікарською спеціальністю (п. 7 р. І Порядку № 446).

Для відновлення права на проведення лікарської практики лікар має пройти стажування або курс спеціалізації з конкретної спеціальності.

Отже, атестація є важливою частиною лікарського життя, без якої неможливо займатися медичною практикою.

Чи повинні  атестуватися лікарі під час воєнного стану?

Ні. На початку дії воєнного стану атестацію лікарів було зупинено наказом МОЗ від 07.03.2022 № 426. Пізніше МОЗ видало новий наказ від 04.08.2022 № 1415, яким зупиняло проведення атестації на період дії воєнного стану не лише для лікарів, а й для провізорів, професіоналів з вищою немедичною освітою, які працюють у сфері охорони здоров’я, молодшим спеціалістам з медичною освітою та фармацевтам. Згідно з обома наказами дія посвідчень про наявні кваліфікаційні категорії, строк яких сплинув під час воєнного стану, повинна була  продовжитися  на один рік наказом керівника закладу охорони здоров’я (ЗОЗ).

Але вже 17.11.2023 набув чинності наказ МОЗ від 31.08.2023 № 1555 (далі –  Наказ МОЗ № 1555). Саме він наразі встановлює продовження строку дії посвідчень про кваліфікаційні категорії, строк яких сплинув під час війни, на весь період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його закінчення або скасування. При цьому видавати наказ про продовження категорій не обов’язково.

Проте війна рано чи пізно закінчиться, і ми повернемося до мирного життя. Протягом трьох місяців повинні запрацювати атестаційні комісії. Тож розглянемо, як проходять атестації в мирні часи.

Як часто необхідно проходити атестацію?

Лікарі повинні  атестуватися один раз на п’ять років. За бажанням лікаря, за наявності стажу роботи за спеціальністю та за умови перевищення вдвічі мінімальних вимог щодо кількості балів безперервного професійного розвитку за рік атестація на присвоєння наступної кваліфікаційної категорії може бути проведена через один рік з дати попередньої атестації. У разі позачергової атестації термін наступної атестації знову встановлюється через п’ять років (абз. 2 п. 7 р. І Порядку № 446).

Коли  наближається  строк атестації, а лікар перебуває у відпустці з вагітності та пологів або у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 3-х (6-ти) років, керівник закладу, в якому працює лікар, надає подання до керівника департаменту охорони здоров’я, при якому створена атестаційна комісія, з проханням підтвердити наявну кваліфікаційну категорію. Керівник департаменту охорони здоров’я має видати наказ про її підтвердження.

Своєю чергою, протягом року з дня закінчення відпустки лікар повинен пройти атестацію на присвоєння або підтвердження кваліфікаційної категорії. При цьому набирати мінімальну кількість балів безперервного професійного розвитку (БПР) під час відпустки не обов’язково (п. 15 р. III; п. 7 р. IV Порядку № 446).

Які документи необхідно подати для атестації?

Лікарю слід надати атестаційній комісії такі  документи:

1. письмову заяву;
2. атестаційний листок за формою, наведеною в додатку 1 до Порядку № 446;
3. копії диплома, трудової книжки (за наявності) або довідки про стаж роботи, сертифіката лікаря-спеціаліста або посвідчення про наявність кваліфікаційної категорії (за наявності);
4. особисте освітнє портфоліо з результатами проходження безперервного професійного розвитку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку № 446, та копіями документів, що підтверджують обліковані бали безперервного професійного розвитку (далі – БПР).

Ще один документ, який лікарі згідно з пп. 2 п. 11 Наказу № 446 мають надавати атестаційним комісіям після відновлення їх роботи, –  копія документа, що засвідчує рівень володіння державною мовою відповідно до Закону України від 25.04.2019 № 2704-VIII «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (далі – Закон № 2704). Це доповнення додали Наказом № 1555 для всіх медичних та фармацевтичних працівників, а також професіоналів з вищою немедичною освітою, які працюють в закладах охорони здоров’я. Документом, який підтверджує знання української мови, може бути документ про загальну середню освіту або додаток до диплома, які засвідчують її вивчення. Якщо такого документа немає, потрібно отримати сертифікат про рівень володіння державною мовою. Його видає Національна комісія зі стандартів державної мови відповідно до ст. 48 Закону № 2704-VІІІ.

Документи необхідно надати не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії сертифіката лікаря-спеціаліста або посвідчення про кваліфікаційну категорію (п. 2 р. III Порядку № 446).

На засідання атестаційної комісії лікар має надати оригінали документів, які підтверджують обліковані бали безперервного професійного розвитку.

Серед документів найбільше хвилювання лікарів викликає запитання, чи достатньо балів БПР за рік вони набрали. Вести облік кількості балів БПР лікарям може допомогти кадрова служба.

Як облікувати бали БПР для особистого освітнього портфоліо?

Механізм нарахування балів БПР та порядок оформлення і надання особистого освітнього портфоліо (далі –  Портфоліо) детально  описані в р. VI Порядку № 446.

Визначена мінімальна кількість балів БПР – 50 балів на рік. Однак за 2022 рік мінімальна кількість балів не є обов’язковою, а  для атестації лікар може подати 50 балів БПР за 2022-2023 роки (пп. 5-6 п. 5 Наказу № 446). Максимальна кількість не обмежується (п. 6 р. VI Порядку № 446).

Бали БПР обліковують за кожною лікарською спеціальністю окремо за критеріями їх нарахування, які визначені у додатку 4 до Порядку № 446, за наявності підтверджуючих документів (п. 8 р. VI Порядку № 446).

Портфоліо з облікованими балами та копіями підтверджуючих документів лікарі повинні  подавати до відділу кадрів до 1 березня поточного року за минулий рік. Кадровики перевіряють портфоліо та надають на затвердження керівнику узагальнений звіт щодо проходження лікарями БПР. На підставі наданого звіту складають та затверджують план навчання лікарів на наступний рік (п. 9 р. VI Порядку № 446).

Увага! До атестаційної комісії лікарі подають зведене портфоліо за весь атестаційний період.

Візьміть до уваги:  лікарі зобов’язані  підвищувати свою кваліфікацію незалежно від форми власності закладу, в якому вони працюють. А кадровики приватних клінік повинні щороку перевіряти портфоліо та обліковувати бали БПР. Лікарі, які є фізичними особами – підприємцями, набирають бали БПР та обліковують їх самостійно!

Чи подавати Портфоліо на роботі за сумісництвом?

Так, подавати.

Лікарі мають атестуватися за спеціальностями як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом (п. 6 р. І Порядку № 446). Наприклад, за основним місцем роботи особа працює на посаді лікаря-хірурга, а за сумісництвом –  на посаді лікаря з ультразвукової діагностики. Такий працівник повинен проходити атестацію за спеціальностями «Хірургія» та «Ультразвукова діагностика». Тож набирати бали БПР також необхідно за обома спеціальностями, відповідно й Портфоліо подавати за основним місцем роботи та за сумісництвом.

Якщо лікар працює за однією спеціальністю на обох місцях роботи, він також зобов’язаний подавати Портфоліо за обома місцями роботи. Адже в Портфоліо лікар повинен зазначити  місце роботи, а керівник закладу зобов’язаний його підписати. Також форма Портфоліо містить такий показник, як «Кількість наданих медичних послуг за звітний період». Звісно, за кожним місцем роботи цей показник буде різним.

Скільки стажу необхідно мати для атестації?

Атестаційна комісія визначає кваліфікацію лікарів-спеціалістів за трьома кваліфікаційними категоріями: друга, перша, вища.

Другу кваліфікаційну категорію присвоюють лікарям-спеціалістам, які мають стаж роботи за певною спеціальністю понад п’ять років. Для атестації на першу категорію необхідно мати стаж понад сім років. Лікарі, які працюють за обраною спеціальністю понад десять років, мають право атестуватися на вищу кваліфікаційну категорію (п. 4 р. ІІІ Порядку № 446).

До стажу роботи для атестації на присвоєння кваліфікаційної категорії зараховують періоди навчання в докторантурі та аспірантурі за обраною спеціальністю.

Роботу в органах охорони здоров’я, службу у ЗСУ та інших військових формуваннях зараховують до стажу роботи за будь-якою спеціальністю.

Підприємницьку діяльність за певною спеціальністю, яка підтверджується відповідними документами, зараховують до стажу роботи за цією спеціальністю.

Увага! Період навчання в інтернатурі не зараховують до стажу для атестації.

Висновки

1. Дія посвідчень про кваліфікаційну категорію лікарів, строк яких спливає під час воєнного стану, продовжується на весь період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його закінчення або скасування.
2. Після відновлення роботи атестаційних комісій додайте до переліку документів копію документа про знання української мови.
3. Під час воєнного стану необхідно підвищувати кваліфікацію на заходах безперервного професійного розвитку.
4. Лікарі зобов’язані подавати Портфоліо з копіями підтверджуючих документів до відділу кадрів до 1 березня поточного року за минулий рік.

Галина БЄЛІКОВА, експерт із кадрових питань