Держпраці змінює підхід до перевірок: підприємства оцінюватимуть за балами ризику

У Держпраці оприлюднено проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці» (далі – проєкт).

Його розроблено з метою:

1. приведення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю,
2. здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці, у відповідність до актів, що мають вищу юридичну силу;
3. зменшення навантаження на бізнес;
4. спрощення порядку організації та періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю);
5. застосування гнучкого підходу щодо нарахування балів суб’єктам господарювання залежно від виконання ними профілактичних заходів, які сприяють поліпшенню умов праці та зниженню ризику травмування працівників.

Так, пропонується розширити Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Державною службою з питань праці, затверджених постановою КМУ від 20.05.2020 №383 (далі – Постанова №383) такими положеннями:

1. порушення вимог законодавства у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, вимог законодавства з питань гігієни праці, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
2. порушення вимог законодавства з охорони праці, промислової безпеки, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
3. порушення вимог законодавства з охорони праці щодо розслідування нещасного випадку, виявлені за результатами заходів державного нагляду (контролю), проведених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
4. настання нещасних випадків, наявність випадків гострого або хронічного професійного захворювання у працюючої особи суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, у разі якщо за результатами розслідування було встановлено, що зазначені випадки сталися з організаційних причин;

Також додано критерії у сферах зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю:

1. порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення;
2. порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Зміни торкнулися й додатків до Постанови №383. А саме, у новій редакції викладено:

1. додаток 1 «Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю»;
2. додаток 3 «Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)»;

Також з’явиться новий – додаток 5 «Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сферах зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)».

Передбачено, що Держпраці впровадить ризикоорієнтовану бальну систему, яка визначатиме, як часто підприємство перевірятимуть інспектори.

Як працюватиме нова система

Кожному підприємству нараховуватимуть бали залежно від:

1. порушень трудового законодавства;
2. рівня ризику виробництва;
3. соціальних показників (зайнятість, зарплати тощо).

Саме загальна кількість балів визначатиме періодичність перевірок:

1. понад 41 бал – високий ризик → перевірка раз на 2 роки;
2. 21 – 40 балів – середній ризик → раз на 3 роки;
3. до 20 балів – низький ризик → раз на 5 років.

Такий підхід відповідає загальній логіці державного нагляду, де частота контролю прямо залежить від рівня ризику діяльності.

За що нараховуються бали

Система передбачає конкретні критерії ризику.

Зокрема:

1. заборгованість із зарплати – +4 бали;
2. виплата зарплати на рівні мінімальної – +2 бали;
3. використання небезпечного обладнання – до +41 бала;
4. праця неповнолітніх – до +32 балів;

Окремий блок стосується зайнятості:

1. невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю – +20 балів;
2. порушення правил працевлаштування іноземців – +15 балів.

Тобто найбільшу «вагу» мають саме ризики для життя і здоров’я працівників.

Як можна зменшити ризик

Документ передбачає і «позитивні» фактори, які знижують кількість балів.

Зокрема:

1. наявність системи управління охороною праці (ДСТУ ISO 45001:2019);
2. впровадження програм психосоціальної підтримки працівників;
3. відповідальна політика зайнятості.

Наприклад, сертифікація за ISO може зменшити ризик одразу на 30 балів – це дозволяє перейти в нижчу категорію перевірок.

Також окремі показники можуть зменшуватися (до 50%) за умови належної соціальної політики роботодавця.

Джерело: Держпраці, Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради

Схожі публікації:

Роботодавців чекає новий порядок перевірок Держпраці