Шість підстав для позапланової перевірки Держпраці під час воєнного стану

Як зазначила адвокатка Ганна Лисенко, існує чіткий перелік випадків, коли органи Держпраці мають право провести позапланову кадрову перевірку у період воєнного стану.

Зокрема, це:

1. Загроза правам, життю, здоров'ю людини

Перевірка з цієї підстави проводиться за рішенням центральних органів виконавчої влади, які забезпечують формування державної політики у відповідних сферах (п. 2 постанови КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану»).

2. Заява працівника або профспілки

За скаргою працівника чи особи, яка не була працевлаштована, або профспілки можуть розпочати позапланову кадрову перевірку у таких випадках:

1. перевірка додержання роботодавцем вимог Закону України від 15.03.2022 №2136-IX «Про організацію трудових відносин у період воєнного стану» (далі – Закон №2136). Наприклад, щодо незаконності видання наказу про призупинення дії трудового договору (ст. 13 Закону №2136), переведення або зміни істотних умов праці в умовах воєнного часу (ст. 3 Закону №2136), ненадання обов'язкової відпустки працівникам, які виїхали за межі території України або набули статусу внутрішньо переміщеної особи (ч. 4 ст. 12 Закону №2136);
2. виявлення неоформлених трудових відносин. Наприклад, робота працівника без укладення трудового договору (заява, наказ, повідомлення податкових органів (ч. 4 ст. 24 Кодексу законів про працю, далі – КЗпП), або укладення цивільно-правових договорів, щоб приховати трудові відносини, виплата зарплати «в конверті» тощо);
3. законність припинення трудових договорів. Наприклад, порушення процедури скорочення посади працівника, або невиплата в день звільнення компенсації за дні невикористаної відпустки (п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 40, ст. 116 КЗпП);
4. вчинення мобінгу (цькування) на роботі – нова підстава для позапланової перевірки, яка діє з 1 жовтня 2025 року згідно із Законом України від 15.04.2025 № 4352-IX «Про внесення зміни до частини першої статті 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» щодо проведення перевірок з питань вчинення мобінгу (цькування)».

3. Звернення військової адміністрації

Військова адміністрація також може ініціювати перевірку підприємства щодо дотримання трудового законодавства.

У воєнний час військові адміністрації опікуються безпекою та правопорядком на відповідних територіях, тому їх подання про порушення трудових прав теж входять до переліку підстав.

4. Невиконання припису Держпраці

Нагадаємо, припис – це письмова вимога органу щодо усунення порушень вимог законодавства, яка обов'язкова для виконання у визначені в ній строк (ч. 8 ст. 7 Закону України від 05.04.2007 №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»). Якщо підприємство не виконало припис органу Держпраці про усунення порушень, виданий після 1 травня 2022 року, то це є самостійною підставою повторного візиту інспекторів із позаплановою перевіркою.

Під час воєнного стану, якщо роботодавець повністю та вчасно виконав припис, усунув порушення, виявлені в межах позапланової перевірки, штрафи за ст. 265 КЗпП не застосовуються.

Але невиконання припису може бути підставою для притягнення керівника до адміністративної відповідальності

5. Нещасний випадок чи аварія на виробництві

Коли сталася аварія чи нещасний випадок на виробництві або зафіксовано випадок професійного захворювання працівників, це автоматично тягне за собою позапланову перевірку органами Держпраці.

Інспектори з'ясовують обставини та причини інциденту в межах розслідування та перевіряють дотримання правил охорони праці відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 17.04.2019 №337 (далі – Порядок).

Інспектор може перевіряти:

1. об'єктивність розслідування комісією підприємства;
2. повноту оформлення документів;
3. відповідність оформлення вимог Порядку.

Якщо роботодавець відмовився проводити розслідування, або якщо не склали і не затвердили акт за формою Н-1, або якщо факт інциденту було приховано, посадова особа Держпраці має право видати обов'язковий до виконання припис за формою Н-9, щоб зобов'язати роботодавця провести розслідування та правильно оформити всі матеріали.

6. Доручення Прем'єр-міністра

У разі виявлення системних порушень трудового законодавства у певній сфері або настання надзвичайної події, що негативно впливає на права та безпеку людей, Прем'єр-міністр може видати доручення про перевірку конкретного роботодавця.

Така підстава використовується рідко, але вона існує як механізм реагування на масштабні проблеми (наприклад, якщо буде виявлено масові факти використання нелегальної праці на певних підприємствах).

Джерело: трудові нотатки Ганни Лисенко

Схожі публікації:

Фінансові штрафи за порушення законодавства про працю у 2026

Перевірки Держпраці: що (не)перевіряє та штрафи на роботодавців 2026