Новий закон про службу в ОМС: ключові відмінності від чинного та що зміниться

Про відмінності між чинним Законом №2493-III та новим Законом №3077-IX про службу в органах місцевого самоврядування роз’яснили в Інспекції з питань праці та зайнятості населення. Документ передбачає зміну підходів до служби в ОМС, кадрових процедур і оплати праці, але набере чинності лише після завершення воєнного стану

5

46


  1. Концепція служби: «професійна діяльність» vs «публічна служба»
  2. Чітке розмежування категорій персоналу
  3. Введення термінологічного апарату (визначення термінів)
  4. Принципи служби: суттєво розширені
  5. Категорії та підкатегорії посад
  6. Вступ на службу: конкурс як базове правило
  7. Випробування та процедура звільнення під час випробування
  8. Політична нейтральність: обмеження для службовців
  9. Дисциплінарна відповідальність: кардинально інший рівень деталізації
  10. Оплата праці: змінюється модель регулювання
  11. Ранги: систематизовано і закріплено кількість
  12. Припинення служби і вікові межі


В Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради розібрали суттєві відмінності між двома законами України:


  1. від 07.06.2001 №2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі – Діючий Закон) – чинний;
  2. від 02.05.2023 №3077-IX «Про службу в органах місцевого самоврядування» (далі – Новий Закон) – набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, але не раніше ніж через шість місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.


Концепція служби: «професійна діяльність» vs «публічна служба»



Діючий Закон


Новий Закон


Служба описана як професійна діяльність на постійній основі, без акценту на політичну нейтральність.

Служба визначається як публічна, професійна, політично неупереджена, ефективна служба.

Це змінює ідеологію: ОМС прирівнюється до сучасної публічної служби з принципами good governance

Чітке розмежування категорій персоналу



Діючий Закон


Новий Закон


Є загальне поняття «посадова особа місцевого самоврядування», але система класифікації менш деталізована.

Запроваджується поділ на:


  1. виборних посадових осіб;
  2. службовців місцевого самоврядування;
  3. патронатну службу;
  4. працівників з функціями обслуговування.


Причому працівники з функціями обслуговування прямо виводяться за межі дії закону.

Це ключова зміна: служба стає структурованою як держслужба

Введення термінологічного апарату (визначення термінів)



Діючий Закон


Новий Закон


Немає системної статті з визначеннями.

З’являється окрема стаття з чіткими дефініціями:


  1. «дисциплінарне провадження»;
  2. «керівник служби»;
  3. «професійна компетентність»;
  4. «функції з обслуговування» тощо.


Це робить документ більш юридично точним і придатним для практичного застосування

Принципи служби: суттєво розширені



Діючий Закон


Новий Закон


Принципи традиційні:


  1. законність;
  2. гуманізм;
  3. гласність;
  4. професіоналізм;
  5. підзвітність.


Додаються сучасні принципи:


  1. політична неупередженість;
  2. доброчесність;
  3. ефективність;
  4. відкритість (публічні консультації);
  5. стабільність (безстроковість служби);
  6. прозорість;
  7. самостійність управління службою.


Це принципово інший стандарт управління персоналом

Категорії та підкатегорії посад



Діючий Закон


Новий Закон


Є категорії посад, але без сучасної деталізації та підкатегорій.

Введено:


  1. 3 категорії посад (I, II, III);
  2. підкатегорії (I-1, I-2, II-1, II-2, III-1, III-2, III-3).


І детально прописано, які посади до них належать.

Це одна з найсуттєвіших реформ – фактично нова «класифікаційна модель»

Вступ на службу: конкурс як базове правило



Діючий Закон


Новий Закон


Конкурс застосовується, але закон допускає багато варіантів і значно простіший підхід до прийняття на службу.

Конкурс визначений як основний спосіб вступу, з окремою детальною статтею про конкурс та його випадки застосування.


Також встановлюється можливість одного конкурсу на кілька однотипних посад.


Випробування та процедура звільнення під час випробування



Діючий Закон


Новий Закон


Випробування не врегульоване так детально.

  1. чітко передбачено правила випробування;
  2. наслідки незгоди;
  3. можливість звільнення до завершення випробування;
  4. обов’язок попередження за 7 днів.


Це суттєво змінює HR-процедури в ОМС

Політична нейтральність: обмеження для службовців



Діючий Закон


Новий Закон


Прямо не закріплено механізм політичної неупередженості.

  1. службовець категорії І не може бути членом партії (членство зупиняється);
  2. заборона політичної агітації;
  3. спеціальні правила участі у виборах (відсторонення на час виборчого процесу).


Це дуже суттєва відмінність: служба відокремлюється від політики

Дисциплінарна відповідальність: кардинально інший рівень деталізації



Діючий Закон


Новий Закон


Дисциплінарні питання врегульовані значно простіше, без окремої процедури дисциплінарної справи.

Детально прописано:


  1. відкриття дисциплінарного провадження наказом;
  2. витребування пояснень;
  3. дисциплінарна комісія;
  4. оформлення дисциплінарної справи;
  5. строки прийняття рішення (10 днів);
  6. обов’язкова видача копії наказу;
  7. порядок оскарження та зняття стягнення.


Це одна з найбільших реформ: дисциплінарна процедура стає майже аналогом держслужби

Оплата праці: змінюється модель регулювання



Діючий Закон


Новий Закон


Оплата праці прив’язана до посади/рангу, але підхід загальний.

З’являється більш структурована система:


  1. визначено склад зарплати (оклад + надбавки + премії + доплати за навантаження);
  2. встановлюються міжкатегорійні співвідношення;
  3. ради отримують ширші повноваження у встановленні умов оплати праці.



Ранги: систематизовано і закріплено кількість



Діючий Закон


Новий Закон


Ранги існують, але система менш прозора.

Чітко встановлено 9 рангів та розписано їх по категоріях:


  1. I категорія: 1 – 3;
  2. II категорія: 3 – 6;
  3. III категорія: 6 – 9.



Припинення служби і вікові межі



Діючий Закон


Новий Закон


Вікова межа змінювалася законами, у тому числі передбачено підвищення на 5 років під час воєнного стану.

Закріплено базову межу:


  1. після 65 років можна залишити на службі лише за рішенням керівника;
  2. щорічне продовження;
  3. максимум до 70 років.


Важлива різниця: Новий Закон вводить чітку модель продовження служби після пенсійного віку

Джерело: Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради


Схожі публікації:


Конкурси на посади повертають: нові правила призначення і звільнення запрацюють вже скоро

Повторне дисциплінарне порушення може коштувати роботи: які зміни готують

Військова служба – обов'язкова умова для роботи на держслужбі та в ОМС

Підвищення граничного віку держслужби та служби в ОМС: роз’яснення НАДС

✨ Новинка! Представляємо новий сервіс – перший кадровий АІ-Консультант. Ознайомтесь із його можливостями вже зараз за посиланням
Матеріали на сайті https://kadroland.com можуть містити роз’яснення державних органів та погляди зовнішніх авторів. Їхній зміст не завжди збігається з позицією редакції. Кожна публікація відображає особисту думку автора. Редакція не редагує авторські тексти і не несе відповідальності за їх зміст.
5

46

7

1307

2

17

3

43

3

3685

4

57

4

173

3

134

4

342

3

285

3

513

4

1348

3

3069

6

78

5

135

5

243

6

405

4

510

14

1096

7

716